关于宁夏旅游业的发展.pdfVIP

把握机遇 推动宁夏旅游业跨越式发展 李春阳局长在自治区党委常委理论学习会上的发言 （2011年8月25 日） 　　一、当今及今后一个时期全球旅游业的发展趋势 　　旅游业是发展潜力巨大的朝阳产业。1950年至今，世界旅游业以年均10%的速度递增，增 幅明显高于其他产业。上世纪90年代初，旅游业经济总量占到全球 GDP 的10%以上，就业人 数占全球就业人数的8%以上，超过汽车、石油业成为世界第一大产业，在促进经济社会发展、 传播世界各国文化、增进不同国家和民族间交流与互信等方面发挥着日益显著的作用。 　　2008年，全球金融危机爆发后，旅游产业成为率先恢复增长的产业之一，为全球经济复苏 作出了新的贡献。2010年，全球入境过夜游客达9.35亿人次，较上年增长6.7%；旅游产业收 入达到9190亿美元，在创造就业机会、推动全球经济增长等方面将发挥了重要的示范引领作用。 　　目前,全球有120多个国家和地区将旅游产业列为本国国民经济发展的支柱产业,并纷纷制定 出台扶持旅游产业发展的相关政策与法规,成立相应的旅游研究机构和管理机构,加大对旅游产 业的政府主导力度。许多国家元首、政府首脑和政要亲自宣传本国旅游，甚至担任“旅游大使” ， 把旅游作为参与国际事务的平台或媒介，积极扩大本国的国际影响力。主要国家或区域组织普遍 制订旅游发展中长期战略。如美国出台《旅游促进法案》，英国制定《2012年决胜：旅游业战 略和超越》，澳大利亚制定《国家长期旅游业战略》，加拿大公布《2009-2013年旅游业发展战 略》，日本出台《新成长战略—重建活力日本方案》，韩国制定《观光产业先进化战略》等。最近， 欧盟发布了《新欧盟旅游政策框架》，东盟十国签署了《2011-2015年东盟旅游发展战略计划》。 由此可见,全球旅游产业已经进入了由政府积极主导的新的发展时代。 　　二、中国旅游业的发展 　　改革开放30多年来，我国政府高度重视发展旅游产业并给予大量政策支持，使旅游产业经 历了从无到有，从小到大，从外事接待型到事业型再到经济产业型的发展历程，走出了一条有中 国特色的发展道路，形成了一个规模庞大、关联广泛、效益良好的产业体系。截至目前，中国公 民出境旅游目的地国家和地区扩大至140个，已实施110个，旅游业成为我国政治、外交工作的 重要内容，成为加强国际交流与合作、巩固和拓展国家关系的一支重要力量。仅2010年，胡锦 涛主席就先后出席了中国与加拿大旅游目的地协议签字仪式、中国与葡萄牙旅游合作协议签字仪 式。 　　党中央、国务院高度重视旅游业发展，胡锦涛总书记多次强调要“大力发展旅游消费” 。温家 宝总理指出“发展旅游业和旅游消费意义重大” 。2009年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》 （国发【2009】41号）出台，明确提出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民 群众更加满意的现代服务业” ，这标志着旅游产业正式进入了国家战略体系。今年5月，国务院 把每年的5月19日确定为“ 中国旅游日” 。国家层面的“旅游法”立法工作由全国人大财经委牵头， 正在加快推进。各级党委政府、各相关部门对旅游业的认识和重视程度越来越高，截至目前，已 经有27个省、自治区、直辖市，把旅游产业定位为支柱产业或第三产业的龙头产业，并提出建 设“旅游大省”、“旅游强省” 的目标。海南按照建设国际旅游岛的要求，提出要加快形成以旅游业 为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构，着力提高旅游业发展质量，打造具有海南特色、达 到国际先进水平的旅游产业体系，到2020年，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。这 些举措都极大地调动了社会各方面的热情，形成了发展旅游产业的强大合力。 　　“十一五”期间，我国国内旅游人数年均增长12%；入境过夜旅游人数年均增长3.5%；出境 旅游人数年均增长19%，跃居全球第三大入境游目的地和第四大出境客源国。旅游经济年均增 速达15%，高于同期全国 GDP 增速，旅游业发展潜力非常巨大。在国际金融危机的背景下，我 国旅游业率先恢复发展，成为国民经济中的亮点之一。2010年，我国国内旅游人数达21亿人次， 同比增长10.6%；旅游业总收入达1.57万亿元，同比增长21.7%；入境过夜旅游人数5566万 人次，同比增长9.4%；旅游外汇收入458亿美元，同比增长15.5%；出境旅游人数5739万人 次，同比增长20.4%； 　　据世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界上第一大入境旅游接待国和第三大出境 旅