关于吕洞山区基础教育发展的点差与思考.pdfVIP

关于吕洞山区基础教育发展的调查与思考 中共保靖县委党校校长 王成锦 吕洞山区位于保靖县东南部，辖水田河镇、葫芦镇和夯沙乡3 个 乡镇，国土总面积 356.76 平方公里，总人口 4.65 万人。近期笔者对 吕洞山区基础教育现状进行了全面的调研，科学分析其发展面临的主 要困难和问题，提出推进科学发展的策略和对策。 一、吕洞山区基础教育的基本情况 （一）实现了“两基”目标。2007 年，保靖县 “两基”工作通 过了国家督导评估。吕洞山区与全县其他的去同步实现了“两基”目 标。2008——2009 学年度，全区小学入学率达 99.81%，小学毕业率 为 100%，初中入学率大 97%，初中毕业率为 97,38%。15 岁人口非文 盲率为 98.96%。 （二）办学条件有了很大改善。近几年，通过实施寄宿制学校建 设、教师公转住房建设、农村初中改造、村小改造等项目，吕洞山区 学校办学条件有了很大的改善。目前，全区中小学校占地面积 84228 平方米，生均 17.91 平方米；校舍 28359 平方米，生均 6.03 平方米； 语音室 3 个 144 座；计算机室 294 平方米 130 台；多媒体教室 3 间 146 座；中学有图书 52000 余册，小学拥有图书 4000 余册。 （三）教师队伍素质有了很大提升。2004——2009 年，共录用 吕洞山区全日制大专以上毕业生60 人。同时，以 “湖南省农村小学 教师定向培养专项计划”为依托，定向培养了一定比例的吕洞山区籍 专科层次教师。目前，全区教师资格证持有率达到了 100%；5 名现任 中小学校长岗位培训合格率为 100%。 （四）义务教育经费保障机制改革成果突出。县委、县政府高度 重视新机制改革，吕洞山区与全县同步免除了义务教育阶段学杂费、 课本费和寄宿费。同时，对贫困寄宿生给予生活补助，受助学生达到 了在校学生总数的 12%以上。县财政做到及时足额拨付义务教育公用 经费，专款专用。财政、教育部门局部完善各项管理使用制度，“校 财局管”工作进展顺利，确保了义务教育经费的规范高效使用。 二、吕洞山区基础教育存在的困难与问 （一）村级学校数量多、分布散、生源少、容纳率低 吕洞山区村小共计31 所，占全区学校总数的 79.48%。2009 年秋 全县村小共计 102 所，吕洞山区村小占 30.39%。吕洞山区村小所数 多，而大部分学校教学班级在 1——3 个之间，学生班平不足 25 人（国 家规定 25-30 人），最少的班不足 10 人，。这类学校虽然解决了学生 就近入学的问题，但因为规模太小，教师难以配套（都是包班教学）， 加之教学设备差，只能低水平维持。 （二）办学条件与合格学校建设标准有一定差距 一是学校基本建设比较落后。根据合格校建设标准：水田小学、 葫芦小学、水田中学、夯沙学校体育场地面积不足；葫芦中学男生宿 舍为 C 级危房，存在安全隐患；水田小学、夯沙学校小学部的学生食 堂均为简易操作间。二是学校教育教学配套设备不足。现有设备达不 到规定要求，需配套金额共计 326.5 万元，靠学校自身财力根本无从 解决。 （三）师资结构不尽合理，整体素质有待提高。 一是教育教学经验积累不足的教师多。吕洞山区教职工年龄 30 周岁以下是占 34%，高于其他乡镇 12%，年龄 34 至 54 周岁的占 53%， 低于其他乡镇 17%。 二是教师学历层次低。中专层次学历高于其他地区 8%，本科层 次低于其他地区 20%。 三是吕洞山区教师职称比例不平衡。副高比其他地区学校低 5%， 中级低 12%，助教以下职称占 54%，骨干教师或学科带头人较为缺乏。 四是教师配备不合理。33 所村小师资配备无法到位，请代课教 师补充师资不足的现象仍然存在。与此同时，中学教师比重过大。 （四）教育教学质量有待提高 由于办学条件、教师队伍素质等诸多因素的制约，吕洞山区教育 教学质量与其他乡镇相比，存在较大差距。从 2009 年春季吕洞山区 六年级、九年级质量检测成绩来看，六年级科平人均仅为 58.61 分， 科科及格率仅为 37.5%；九年级科平人均仅为 25.16 分，科科及格率 仅为 2.271%。 （五）公用经费不能完全满足办学需要 目前，小学生