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4.4 坚持和完善人民代表大会制度 一、坚持和改善 党 对国家事务的领导 二、坚定不移地实施 依法治国 的基本方略 三、加强 人大 的自身建设 一、坚持和改善党对国家事务的领导 课堂探究： ⑴请你根据上面的材料说说党的主张是通过什么途 径实现的。 ⑵你是怎样理解党的领导与人民代表大会制度的关 系的 ? ⑴党的主张是通过 法律途径 来实现的。中国共产党提出的 主张 ， 经过人民代表大会 法定程序 上上升为 国家意志 ，成为全体人民 共同 遵循的规范 。 ⑵党的领导对人民代表大会制度来说，就是要 支持人大依法履行 国家权力机关的职能 ，同时，人民代表大会制度的坚持和完善离 不开党的领导。 党的领导是坚持和完喜人民代表大会制度的保障 ， 人民代表大会制度是共产党执政和人民当家作主的根本制度的有 效形式 。 1 、为什么 ---- 坚持和完善人民代表大会制度， 必须始终坚持党的领导 共产党执政就是领导、支持、保证人民当 家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。 因此各级人大及其常委会都要自觉接受党的领 导 。 2 、是什么 ---- 党对国家的领导方式 （１）党对国家的领导方式、其表现及其要求： ①领导方式 ——政治、思想和组织领导 政治领导 主要表现为 制定大政方针 ，通过法定程序 上升为国家意志； 提出立法建议 ，以确保国家各项 事业有法可依，从而发挥领导核心作用。 思想领导 主要是 进行思想宣传 ，用马列主义、毛泽 东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想教育 党员和人民群众以便提高他们的思想觉悟，自觉贯 彻党的纲领路线。 组织领导 即充分 发挥各级党组织和党员的作用 ，通过 党向国家机关 推荐重要干部 ，在组织上保证党的路线、 方针和政策，国家的宪法和法律的实施。 党的政治领导、思想领导 和组织领导是统一的，不可分 的。政治领导是根本，思想领 导是灵魂，组织领导是保证， 任何一方面都不可缺少。 2 、是什么 ---- 党对国家的领导方式 （１）党对国家的领导方式、其表现及其要求： ①领导方式 ——政治、思想和组织领导 A 、政策法律方面：党通过制定大政方针， 提出立法建议 B 、人员方面：推荐重要干部，发挥党组织 和党员的作用， C 、进行思想宣传 D 、坚持依法执政 ②表现 A 、原则： 实现党的领导，就要坚持党总揽全 局、协调各方的原则 B 、规范关系： C 、支持： D 、 全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主 张经过法定程序成为国家意志。 ③要求 3 、坚持和改善党对国家事务的领导的意义 ①有利于把党的主张与人民的意志统一起来 ②有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来 ③有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与 对人民负责统一起来 例 : 中国共产党对国家事务的领导包括政治领导、思想领导 和组织领导，下列属于党的政治领导的是 A 、中国共产党十六届五中全会提出《中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 B 、中国共产党第十七届四中全会上通过《中共中央关于加 强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》 C 、中国共产党推荐国家机关领导干部 D 、中共中央印发《公民道德建设实施纲要》 二、坚定不移地实施依法治国的基本方略 1 、依法治国 ①主体及领导者： ②前提： ③途径： ④对象： ⑤目的： （ 1 ）是什么（含义）： 就是广大人民群众在党的领导下 依照宪法和法律规定 通过各种途径和形式管理国家事务， 管理经济文化事业，管理社会事务， 保证国家各项工作都依法进行，实 现社会主义民主的制度化、法律化。 ⑥ 本质：依法治国的本质就是崇尚宪法和法律的权威 党领导人民治理 国家的基本方略 ⑦根本目的：在于保证人民群众行使当家作主的权利， 维护人民当家作主的地位。 （ 2 ）为什么要坚持依法治国 ①是坚持和完善人民代表大会制度的需要，既从制 度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法 律上保证党的执政地位。 ②依法治国，是建