群体性突发事件应对处置汇编.pptVIP

群体性突发事件的应对处置 浙江大学熊卫平 罗群体性突发事件应对能力 管理者的两种管理能力: 管理常态的能力; 管理非常态的能力 危机(群体性突发事件)有危机的规律, 掌握危机的规律是应对一切危机的前提。 危机应对入门准则及最高准则 三大入门准则: 黄金时间准则; 保护弱者准则; 说比做还要重要的准则。 最高准则 争取社会资源的帮助。 公共事件的四大类划分 突发公共事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫 生事件、社会安全事件等4类 自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害 地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等;事 故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通 运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏 事件等;公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不 明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他 严重影响公众健康和生命安全的事件;社会安全事件主 要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等 按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素 分成4级,特别重大的是I级(红色),重大的是Ⅱ级(橙 色),较大的是Ⅲ级(黄色),一般的是Ⅳ级(蓝色) 突发公共事件的分类分级 突发公共事件:生柒球产碳正金员玄全时盐车体 突发公共事件主要分为4 自裹害 害放 主要包折水旱雯害 包括工矿而贸 气象灾害、地史 等企业的名英坐 事故、交捅运翰事 洋灾声、生物灾害 故、共设施和最 和森林章原火灾等 备故、聶污 和生态破坏事件 公卫生事 a会安全事件 需+4, 主雲包恐怖袭击 情、群体性不明孱 因疾病、食品安全 事件、認 职业危 管以员其祉严型 钟.进外窦发串件 响公健厭和生 命安全的车件 分成斗 水按照突发公共 事件的幢 级 国人【大 生题晶訢非杜抗 群体性突发事件的形式 指聚众共同实施的违反国家法律、法 规、规章,扰乱社会秩序,危害公共安全, 侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。 从静坐、上访、请愿、游行、示威等 发展为暴力性、破坏性的行为; 从自发的、无组织的发展为有组织化的 倾向。 群体性事件产生的原因 1、权力异化引起民众心理失衡 2、社会分化严重,强势群体(绝对主导) 与弱势群体(博弈无力)的二元对立; 3、政府的失职及应对群体事件的能力低下 等 群体性行为的特点 行为主体的群众性; 免责行为下的“集体无意识”、易于接 受暗示的“心理传染”现象;群体倾向 “形象思维”,拒绝“理性思维”。(打 抱不平者、报复社会者、隔岸观火者、浑 水摸鱼者、好表现者、从众者,等等) 行为形式的公开性 处置工作的复杂性。 群体性突发事件的预防与处置 工作目标 发现得了、控制得住、处置得好 具体处置原则: 党和政府领导下会同有关部门处置 防止激化矛盾 慎用警力和强制措施 慎用武器警械(使用催泪弹需经过现场指挥 批准) 依法果断处置 群体性事件应对的根本要求 注重社会公平,加大对弱势群体的扶助; 构建社会利益整合机制; 政府加强自身改革,提高管治能力; 培育社会自身整合机制等