英国公务员制度概要.pptVIP

英国公务员管理机构及启示 行政122班铭 娜 初阳 晓 琳 美霞 舒 时光 承 辉 子庚 相  公务员管理机构 ◆公务员管理机构是指根据公务员管理 事务需要而专门设置的组织,它代表 国家或政府对公务员事务实施管理, 以保证和帮助政府实现行政目标。公 务员管理机构是公务员制度的重要组 成部分  国外公务员管理机构 基本原则: 维持公务员管理机构的独立性。为了保证公平地为国家选拔最优秀的人 才,彻公开竞争考试、择优录用的原则,必须维护公务员管理机构的独立地 位,这是英国文官事务委员会首倡的基木原则。该原则在美国、日木等许多 国家的文官法中都得到了体现,例如美国《彭德尔顿法》、日本《国家公务 员法》 设置:国外公务员管理机构,按照其与政府行政组织的关系,可分为 三种类型 部外制、部内制、折衷制  部外制 Extra- department systems(以美国、日本为代表) 含义:部外制又称独立制,是指在行政系统之外,设立相对独立的 较为超脱的公务员管理机关,它不受行政首长和政党的干涉与控制, 全权掌握政府的人事行政工作。 优点 ①避免行政长官的干涉,避免政局变幻的影响 ②有利于选拔人才和调动人员积极性 ③有利于集中地使用人力、物力全面规划人事行政工作 缺点 ①难以了解各部门实际运作情况,难以根据各具体情况制定规章 制度 ②降低人事行政效能 ③降低行政管理效率  部内制 Intra- department systems(以法国、德国为代表) 含义 部內制管理体制是指在政府部门内部设立人事管理机构,掌握各部门內 部公务员的考试、录用、老核、任免、调动、工资等各种人事行政事务。同 时在政府中设立专门的公务员管理机构,只负责统筹和协调工作。 优点 ①人与用治事相统 ②有利于实现行政一体 缺点 ①不利于公平地实施人事行政规则 ②不利于公务员事务的统一管理  折衷制 Compromise systems(以英国为代表) 含义 折衷制管理体制是介于部内制与部外制之间的一种管理体制,又 称混合制人事管理体制。 特点 ①从结构上说,这是一种中央统一与部门分散相结合的综合性管 理体制。 ②从管理内容上说,即考试任用权独立于其他管理环节之外自成 体系,其余人事管理权由政府各部门自行管理  公务员管理机构特点 ◆公务员管理机构是公务员制度的主要组成部分。 ◆维持公务员管理机构的独立性。 ◆具有完备的管理职能。包括:第一,决策职能 第二,执行职能。 第三,协凋职能。 第四,裁决职能。 第五,监督职能。  英国公务员管理机构的起源 ◆一八五五年,英国政府颁布《关于录用王国政府文 官的枢密院令》,确立了考选文官的制度并成立了 专司文官考试的独立管理机构一文官事务委员会。 尽管该机构的职责只限于通过竞争考试为国家选 拔人才但它的出现标志着统一的、专门文官管理 机构的诞生。  英国公务员管理机构的演变 ◆英国公务员管理机制 ①英国文官制度采用“分权制”原则,因此,中央与 地方的公务员管理体制自成体系,不尽相同,且互不干预。 ②英国在1968年行政改革前其公务员管理体制就属于 典型的折衷制。 ③1968年行政改革后,英国的人事管理体制完成了由 折衷制向部内制的过渡。  折衷制阶段的人事管理体制分为以下三种: ①人事管理机构 文官委员会 一财政部 ②人事协调与咨询机构 惠特利委员会 钦命吏治委员会 ③人事仲裁机构 文官仲裁法院