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加入 wto 后中国对外贸易有哪些变化(近十年)?
一、在目前初步谈判的条款下,加人 WTO 后中国 变化
在朱总理访美以后,美国政府抢先公布了我国与美方就加入世贸组织(WTO )
谈判的初步内容,在我国及国际社会引起了很大的反响。国际社会普遍承认中国
为加入世贸组织做出了重大 “让步”,美国政界和商界也都承认中国政府做出了
重大 “让步” 。我们国内许多人则认为目前按此条件加入WTO 会给中国造成很
大的冲击,因此对加入 WTO 产生了较多的疑虑。
当然,这次谈判所承诺的条件中,在一些主要的领域里,应该说都有一些冲击,
确实都会对中国的经济产生一定的影响,但这要对具体问题进行具体分析。事实
上,如果对我们所初步承诺的加人世贸组织的条件仔细进行分析,可以看到,这
种冲击并不像有些报刊、外电所描述的那样是“ 国门大敞”,让外国企业长驱直入,
而是实际上还有很多方面的限制和保护,还有一定的过渡时期;主动权基本上还
是操在我们中国人自己手中。我们对此应该有一个明确的认识。
1.农业。现在议论比较多的领域,首先是农业。对于美国的农产品,首先是允
许染有 TCK 病的小麦进口。但这宗进口的解禁其实对我国的影响并不大,本身
也并不是 WTO 的问题。影响比较大的是在加入WTO 以后,提高“大宗商品配
额”,即每年进口粮食 “配额”增加到 2100 万吨。在这 2100 万吨进口的数额之
内实行的是 1%一3 %的低关税;2100 万吨配额以上的进口继续实行高关税,但
要逐步从目前 30 %一40 %的水平降到2004 年 17%的水平,有些将降到 14
%。对中国经济影响比较大的恐怕首先是这2100 万吨的配额,因为我国目前每
年只进口 300 多万吨粮食,即使在最初两年进口配额只有 700-1200 万吨,进
口的增幅仍然较大,这在目前我国农产品销售困难、产品供大于求的情况下,可
能会对国内农产品的价格和我国农民的收人造成一定的冲击。但从长远来看,第
一, 2100 万吨的进口仍然只占我国粮食总消费量 2 %-3 %左右,占市场交
易量(进入市场的部分) 10%左右,不会左右我国的粮食市场。第二,粮价
的下降,对农民的收入有影响,但中国目前70 %的粮食属于农民自给自足的部分,
受影响的主要是那些出售到市场上去 30 %的商品粮,对市场价格影响较大,
但对农民收入的影响还是有限的。第三,农产品价格的进一步下降,会对农产品
价格体制的改革、粮食流通体制的改革产生积极的影响,也会对农业结构的调整
产生积极的影响。第四,较低的国际粮价抑制国内粮价的提高,对于农民当前
收入是会有影响,但是对于促进农村人口转移到工业和其他非农产业中去则会有
用积极的影响。因为粮食价格降低,平均工资水平就可以降低,有利于工业的发
展;通过工业化程度的提高,目前的农村人口进入工业、第三产业的速度,农村
劳动力转移、获得较高收入的就业机会的可能性也就会增加。因此,如果我们承
认农民收入的增加不太可能继续依靠农业收入的增加,而主要将靠工业、非农产
业的发展的话,那么,尽管这一点会在短期内形成对农产品价格和农民收入的冲
击,但是从中、长期来讲,对 3 亿农业劳动力和 7 亿农村人口是有好处的。当
然,如果加入 WTO ,应采取相应的积极措施,尽量减轻在短期内对农民收入冲
击的负面影响。
就具体品种而言,在农业方面可能造成较大冲击的是大豆和棉花。根据《中美农
业合作协定》,到 2004 年我国豆油的进口配额将达到 330 万吨。按中国大豆
出油率 14%-15%来推算,进口330 万吨豆油相当于进口 2200 万吨大豆,这
个进口量大于国内大豆总产量。从而对我国的大豆生产将构成很大压力,其次是
棉花。去年我国棉花进口量为 20 万吨,签署《协定》后,棉花进口马上就要变
成 74.3 万吨,到 2004 年则要达到 89 .4 万吨,而我国目前的棉花库存达 500
万吨,因而压力也较大。
2 .汽车业。很多人认为一加入WTO ,汽车的关税就会降到 0,从而对中国的汽
车业将是致命的打击。实际上,即使今年加入 WTO ,汽车价格也不会马上下降。
我们承诺的条件是,到 2008 年(美国要求到 2005 年),汽车保护关税由目前
80 %-100%下降到25 %。这么长的过渡期,国内的汽车行业有时间来发展
壮大、并逐步和国外厂家竞争。而且就目前而言,
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