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创新执法方式 突出执法服务 为了进一步规范行政处罚行为，建立健全公开、公平、公正 的行政处罚运行机制，营造责任烟草、诚信烟草的良好法制 环境。将烟草行业的严格自律工作做实做细，武汉市烟草专 卖局全面开展了规范行政处罚自由裁量权及三步式程序执 法工作。 一、何谓规范行政处罚自由裁量权及三步式程序执法 规范行政处罚自由裁量权就是按照实施行政处罚体现 和遵循“过罚相当”原则，全面梳理行政处罚依据，制定行 政处罚自由裁量细化标准， 做到行政处罚不能 “讨价还价” ， 不可“随心所欲”，使执法主体能够根据不同的执法情况作 出合法、 合理、 公正的选择和处理， 达到同等情况同等对待， 确保执法的公平与公正。 三步式程序执法就是在实施行政处罚权时推行先教育 规范、再限期整改、最后依法处罚的执法程序。推行三步式 程序必须注意以下几点：第一，凡法律、法规、规章明确规 定对违法行为责令限期改正的， 必须适用三步式程序； 第二， 法律、法规、规章规定责令改正