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试论 现代管理理念在 邮政廉政风险 防控机制中的应用 福州邮区中心局 吴鸿影 现代管理学中的风险管理和全面质量管理理论， 通过选择最有效 的方式，控制各个生产环节中的质量风险，消除潜在隐患，为现代企 业实现效益最大、成本最优提供了保证。那么，能否把这种现代管理 理念引入反腐败工作中，针对可能因教育、制度、监督不到位和党员 干部不能廉洁自律而产生的廉政风险， 如何建立预防腐败工作的长效 机制？廉政风险防范是预防腐败的一条新思路子。 把惩防体系细化到 岗位，把反腐工作落实到岗位，形成权力运行到哪里，风险防范措施 就跟进到哪里， 监督管理就落实到哪里的源头防腐工作机制， 为落实 党风廉政建设责任制， 发挥部门在反腐败工作中的作用提供抓手， 全 面提高源头防腐工作的针对性、 前瞻性和系统性， 有效防止腐败行为 发生，是当前亟待研究的重要课题。 一、岗位廉政风险防控机制中存在的问题 （一）对党风廉政建设的重要性认识不足，缺乏长抓不懈的工作 理念。一方面， 由于认识不到反腐败工作对保证邮政经营健康发展的 极端重要性，在落实党风廉政建设责任制上缺乏主动抓、认真抓、长 期抓的意识； 由于现行考核机制对发展和管理考核“一硬一软” ，导 致各级领导干部中普遍存在着“重经营、轻管理”的现象，特别是党 风廉政建设工作难以真正摆上位置。另一方面， 由于缺乏保障党风 廉政建设的长效管理和推进机制， 出现了上级公司强调了就抓一抓， 平时则束之高阁，抓党风廉政建设和反腐败工作不能做到持之以恒、 长抓不懈。 （二）党风廉政建设责任制操作性不强，缺乏具体的工作内容。 当前，在落实党风廉政建设责任制上， 尽管各级党委在思想上高度重 视党风廉政建设和反腐败工作，但各级班子成员在履行“一岗双责” 时，没有具体的工作目标、 工作内容和工作措施，抓工作停留在原则 要求和空泛的提示上， “抓什么、怎么抓”的问题较为突出。一方面， 由于工作内容宽泛， 难以把握工作的重点和着力点， 党风廉政建设和 反腐败工作缺乏应有的力度和深度； 另一方面，由于工作要求不具体， 难以建立严格的考核标准，导致在党风廉政建设责任考核上流于形 式。 （三）部门廉政风险防控机制不够完善，缺乏具体的工作措施。在 部门落实党风廉政建设责任制、 落实惩防体系各项任务过程中， 各级 部门虽然建立了齐抓共管的工作机制， 也进行了任务分工， 但在具体 的工作目标、工作重点、工作措施上不够明确，尤其在党风廉政建设 和反腐败工作与业务经营相结合上， 由于缺少相应的载体， 导致出现 了“两张皮”现象。抓党风廉政建设只局限于党纪条规的学习和队伍 思想教育， 没有很好地融入业务经营管理之中， 特别是没有体现在对 权力运行的控制之中。一方面，岗位廉政风险逐步积聚，急需加以防 控；另一方面，防控措施缺失，出现管理真空，长期以往，必然加剧 廉政风险，甚至引发案件的发生。 （四）监督部门落实责任抓手不够明确，缺乏具体的监督目标和 途径。当前，困扰监督部门的一个难题就是权力运行监督缺乏渠道和 制度保障。一方面，监督的目标不够具体明确，对权力部门、权力岗 位监督重点不明晰，缺少必要的抓手；