251-快速城镇化背景下健康社区交通发展策略浅析.pdfVIP

快速城镇化背景下健康社区交通发展策略浅析 郭亮 毕瑜菲 【摘要】在当前快速城镇化背景下，城市社区的发展受到私人机动化的过度冲击，社区环境迅速恶化， 这使健康社区发展的重要性逐渐被人们所认识。本文通过研究健康社区的背景、缘起、内涵、特征以及国 内外健康社区的发展概况，指出社区交通的系统营造对健康社区的构建起着重要作用。文中探讨了健康社 区的交通要素，提出了健康社区的交通规划策略，并从四个层级探讨了适于健康社区的交通系统组织。 【关键词】新型城镇化；健康社区；交通系统；组织策略 改革开放以来，我国经济持续高速增长，进入快速城镇化阶段。在此过程中，城市社 区的发展受到了冲击，导致了社区人居环境的持续恶化。因此，正确认识健康社区的概念、 内涵与特征，以及交通系统组织对社区环境的影响，将有助于优化社区交通系统组织，为 健康社区的发展提供良好的交通基础。 1 健康社区规划认知 1.1 健康社区的缘起 随着人们健康意识的提升，社区健康化成为当今社区发展的重要趋势之一。健康社区 是城市健康建设的基本单元，是居民生活的根本出发点，是创造健康城市肌体的重要措施， 有利于实现健康城市和社区的可持续发展。加拿大在“2000 年健康多伦多”国际会议上提 出了健康社区的新理念，民众自发组织起来建设健康社区；1986 年世界卫生组织将健康社 区规划纳入制度化轨道，致力于改善居民健康，同年在渥太华健康促进宪章中，提出了促 进健康的五个行动领域。1986 年全球首次健康城市和健康社区工作会议在欧洲召开，直至 1993 年，健康社区被广泛接受，成为 21 世纪全球性的战略行动。 1.2 健康社区的国内外发展概况 1.2.1国外健康社区发展概况 欧美国家最早开始健康社区建设，早期以健康项目的形式出现。美国是开展健康社区 建设最早的国家之一，在社会力量和个人力量可以得到充分发展的前提下，人们追求独立， 提倡政府的职责有限，通过开展健康项目来改善城市生活；加拿大开展的健康城市建设将 健康社区规划作为核心出发点，积极提倡公众参与，将健康项目下放到有自发实施意愿的 社区中去。 1 1.2.2国内健康社区发展概况 苏州市是国内最早开展健康社区试点工作的城市，以社区为单元，重点促进健康建设， 选定社区试点后，确定了包括政策支持、健康环境、全民健身、社区参与、健康教育和健 康行为、卫生服务等 6 个方面的内容，进行重点干预，改善了不利于社区居民健康的诸多 因素，为健康城市的建设奠定了坚实基础，提供了许多重要经验与教训。2003 年，上海市 正式开展健康社区建设，政府下发了《上海市开展建设健康社区活动的实施意见》，将健康 社区建设纳入健康城市建设中，同时发布了《上海市健康社区指导指标》，大力发展健康社 区。此外北京、杭州、宁波等城市也根据自身实际情况积极展开健康社区建设项目，取得 了良好的健康效果。 1.3 健康社区的内涵及特征 借鉴 WHO 对健康城市的概念，健康社区重点强调对健康的全面认识，需要健康的空气、 水和卫生保健服务，更需要安全的社区、良好的住房等物质条件，构建健康社区需要环境 学、社会学、生态学等一系列学科的协同合作，是一个不断发展完善的规划进程。 李可、谢剑锋等学者认为健康社区拥有持续发展的社区资源，可以不断改善人居环境， 充分发挥每个居民的最大潜能。布思罗伊德和埃伯利认为健康社区的重要特征在于内部自 发组织的群体和政府等都能够很和谐的共同工作来提升居民的人居环境和生活质量。玄泽 亮博士认为健康社区的建设创造了一个可持续发展的、对健康支持的人居环境，利于社区 内部居民相互沟通，和谐生活。 我国健康社区建设的核心在于创建健康的人居环境，营造健康舒适的内部交通组织， 构建有利于居民日常出行的安全便利的交通体系，优先促进社区居民选择步行或含自行车 出行，促进公共交通方式的发展，抑制私人小汽车出行率，控制车速，满足居民休闲、交 往需求。发展健康社区一定程度上取决于政府的支持力度，建设的核心问题不是技术性问 题，而是政策性、管理性问题，居民的自发性也很重要。在居民的全力支持和热情参与下， 持续完善社区的人居环境，然后由居民