农村如何防御气象灾害.pdf

农村如何防御气象灾害 我国农村气象灾害多，受灾地域广，防灾力量弱，防灾减灾 任务艰巨。加强农村气象灾害防御体系建设，是关系国家农村改 革发展和农民切身利益的大事，是全面落实科学发展观、建设社 会主义新农村的重要内容，是气象部门坚持以人为本、全面履行 公共服务和社会管理职能的重要体现。 为贯彻落实《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1 号） 关于健全农村气象灾害防御体系的精神，全面加强农村气象灾害 防御体系建设，提高农村气象灾害防御能力，我们需要进一步明 确指导思想和工作目标，加快形成精细化的气象灾害监测预报能 力、努力建设覆盖广的气象预警信息发布网络、切实构建有效联 动的应急减灾组织体系、加快完善预防为主的农村气象灾害防御 机制。 一、明确指导思想 坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，坚持“政 府领导、部门联动、社会参与”的农村气象灾害防御机制，以保 障农民生命财产安全和农民农村满意为出发点，以提高农村气象 灾害防御基础能力为核心 ，充分发挥各部门、各地区、各行业的 作用，综合运用科技、行政、法律等手段，统筹做好气象灾害监 测预报、预警发布、应急处置和风险管理工作，全面提高农村趋 利避害水平，切实保障农民生命财产安全，促进农村经济发展和 社会和谐稳定。 二、明确工作目标 用 3 — 5 年的时间，形成精细化的农村气象灾害监测预报能 力，建成覆盖广的农村气象预警信息发布网络，构建有效联动的 农村应急减灾组织体系，健全预防为主的农村气象灾害防御机制， 实现防御规划到县、组织机构到乡、精细预报到乡、自动观测到 乡、气象服务站到乡、应急预案到村、风险调查到村、科普宣传 进村、气象信息员到村、预警信息发布到户 、灾害防御责任到人、 灾情收集到人，发展适合我国农村基本情况的气象灾害防御体系， 全面提高农村气象灾害防御的整体水平。 三、明确主要任务 1、形成精细化的气象灾害监测预报能力。 建立预报到乡、乡乡有站的农村气象灾害监测预报体系，力 争用 5 年时间实现农村突发气象灾害的监测预报准确率接近城 市水平。 在完善现有农村监测站网的基础上，适当增加监测密度，构 建农村气象灾害监测网络。 县级气象观测站实现地面天气观测自动化，推进云、能见度、 天气现象和固态降水、电线积冰等人工观测项目向自动观测转变。 建成乡镇自动气象站观测网，每个乡镇建设 1 套 2 要素以上 自动气象站，实现对中小尺度灾害性天气和局地小气候的观测。 建成农村自动雨量监测网，在暴雨和地质灾害频发的村建设 2 1 套 2 要素以上自动气象站，实现对可能诱发山洪、泥石流等灾 害的暴雨的自动监测和报警。 在雷电多发频发地区，开展农村雷电灾害观测，建成农村雷 电灾害监测网。 以中尺度数值预报解释应用技术和新一代天气雷达、卫星、 加密自动站等监测分析技术为基础，省级气象部门建立和完善精 细化预报业务，发布空间分辨率到乡镇的预报产品；地市级气象 部门利用上级预报产品开展补充、订正和解释应用，并重点开展 灾害性天气的监测预警；县级气象部门重点开展灾害性天气监测、 监视，并利用上级预报产品开展临近预报订正和跟踪服务。 2010 年，组织试点省份开展精细化到乡镇的气象预报业务 试验，研究构建集约化的精细化预报业务体系和流程。开展云、 能见度、天气现象、固态降水和积雪深度等自动观测业务试点。 2、建设覆盖广的气象预警信息发布网络。 建立综合运用各种手段、进村入户的农村气象灾害预警发布 网络，力争至少有一种手段能将预警信息送达农村每一个地区。 县级要建立气象部门和乡镇、行政村、中小学校的双向预警 信息传递机制，完善手机短信和电话气象信息发布系统，建设中 国天气网县级站和兴农网县级站，利用社会公共媒体和外部门信 息发布资源（公共电台和电视台、楼宇电视、公交移动电视、宣 传车、电子显示屏等）发布气象灾害预警信息。 乡镇要建立通知到村气象灾害防御负责人和气象信息员的 双向预警信息传递机制，气象信息服务站和气象协理员通过手机、 固定电话、对讲机通知村气象灾害防御负责人和气象信息员，通