当前村务监督委员会履职存在问题及对策建议思考.docxVIP

当前村务监督委员会履职存在问题 及对策建议思考 近年来，各地村组干部以权谋私、贪污受贿等现象时有发生，“村官”官小权力大的现象日益凸显，村官腐败已成为群众信访举报的重点，严重影响着党群干群关系和基层政权的社会稳定。而村务监督委员会对村（居）委基层权力该如何监督，已成为当下不小的难题，须加以解决。 一、当前村务监督委员会履职存在问题 （一）综合素质不高，自身定位不准。? 一是村组干部认识不高。多数村组干部认为设村监委会就是多了一个有财政保障的办事组织，不用白不用，思想上不重视、缺乏被监督的意识；有部分村组干部认为设村监委束缚了村“两委”的手脚，不好办事，不希望受监督，不支持村监委会工作，在村务运行管理中，村、组主要领导拍板、封闭管理、不愿公开的工作习惯仍在延续?。二是村监委会角色定位不准。有的村监督委员会没有准确定位自己肩负的监督职责，没有理解村监委会的相对独立性和中立性，均依附于村“两委”。办公设施和用品要依靠村“两委”，参加什么工作由村“两委”主要领导安排，监督工作要看村“两委”主要领导脸色行事。抽查发现，虽然村监委会主任均参加“两委”会议，但未发现一个监委会对“两委”提出过监督意见。有的村监委会委员甚至兼任部分财务工作，如：监委会主任兼做村级工程建设项目的账务，既当运动员，又当裁判员，监督职责无从履行。三是自身综合素质不高。村务监督委主任存在年龄偏大、文化偏低、业务不熟、法律意识不强，对村经济财务、政策精神、村集体项目等重大事项不了解，部分村监委对监督什么、如何监督缺乏思路，没有方法，只对支出票据进行签字，对支出的合理性、合法性难以审核，监督效果未能体现。有的村务监督主动性不强，不愿监督。存在着即便看出问题或想进行监督，也由于力单势薄抗衡不起，变成“你好我好、大家好”的明哲保身。 （二）监督效果不佳，监督流于形式。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等规定，村监委会与村委会都属于基层群众性自治组织，由村党总支直接领导。理论上，村监委会与村委会是监督与被监督的关系，事实上，为确保党对基层组织的领导，提倡村党总支与村委会主要领导实行“一肩挑”，导致被领导者监督领导者的客观现实，村监委会的独立性无法体现，监督作用被弱化。村务监督委员会由X至X人组成，设主任X人（有的兼村级监察员），岗位补贴X元/人/月，委员X人（无岗位补贴）均是农民，多数委员经常外出务工，不能正常参加村级账务审查、议事。?随着脱贫攻坚、乡村振兴等大量入户项目实施，村级干部工作任务重、业务量增大，岗位补贴偏低，造成村务监督委员会工作人员激情不高，责任心不强，工作开展不力，成效不明显。另外，村务监督工作存在不规范性。当前，大部分村务监督委员会监督范围不统一，监督手段不规范。从村监委主任到委员，对哪些问题要监督、如何监督，思路不清，职责职权不明。在具体监督工作中，形式参与多、实质监督少，既当运动员，又当裁判员，定位不准确，角色不明显，虽参与村“两委”一些会议、工程项目质量监督等，但对重大事项的决策是否客观公正，村务公开的内容是否真实，工程项目的建设质量、验收是否符合有关规定缺乏全面了解，监督的作用不突出、针对性不强。 （三）不敢大胆履职，甚至“相互关照”。一是怕得罪人不敢监督。多数村委会规定1万元以上的大额支出，要按“四议两公开”程序决策决定，而极大部分村委会为满足报账需要提供固定模式的村“两委”会议记录复印件，记录千篇一律，明知是走形式，但村监委会不提监督意见，一律签字认可。二是碍于情面不履行监督。三是为了共同的利益不想监督，个别村委会未履行相应程序，通过“两委”会研究发放误工补贴、奖金等，监委会主任均参与决策、领取奖金补贴，共同获利。四是相互关照不愿监督。大部分村监委属原村（组）干部，长期共事、相互关照而不愿监督。在近年查处的村组干部违法违纪案件中，几乎都存在村监委会不履行监督职责甚至参与违纪的问题。如，南涧镇太平村务监督委主任徐丕，未认真履行监督职责，工作不细不实，扶贫资金监督管理不到位，村民小组存在违规收取低保户低保金用于集体分配、建庙房搞迷信活动等问题。监委会履职不到位直接导致村民不信任监委会，有事不找监委会，而是通过不断的上访给政府施加压力进行解决，损害村监委会形象。 二、对村务监督委员会发挥监督作用的建议 （一）完善管理制度，明确职责定位。针对目前村监委难监督、监督难的问题，需要由主责部门进一步健全和完善《村务监督委员会管理办法》《村务监督委员会工作制度》，对我县农村监督体系进行规范。县委组织部、县农业农村局、县民政局等部门要结合自身职能职责规范工作运行流程，列出村级权力清单，使农村基层权力清单化、规范化、制度化，促使村监委监督有据、责权明晰、监督有序，实现村务监督的常态化和制度化，解决村务监督缺位、失位等问题。 （