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XX县关于执纪审理工作情况 调研报告 随着监察体制改革的逐步深化，纪检监察工作面临新的问题和挑战，案件审理工作作为纪检监察工作的重要组成部分，对内承担着对执纪和审查的有效监督，是审查处理违纪案件的最后一道关口，对外作为案件移送检察机关审查起诉的窗口，是纪法衔接、法法衔接的核心地带，是法律适用正确与否的最后一道关卡。面对新形势、新任务、新变化、新要求，我们必须深入分析研究，切实转变审理理念，改进工作方式方法，建立健全工作机制，不断提高审理工作水平，为严厉惩处腐败提供有力保障。 一、改革后XX县审理工作现状 XX年，XX县审理室共受理案件X件X人，结审X件。给予党纪政务处分X人，其中，党纪处分X人，政务处分X人，双重处分X人。案件办理过程中没有出现重审、错审、超时审的情况，以及因定性、量纪不当或处理不服而被处分人提起申诉的案件，严格按照相关规定程序对1名受到留党察看处分的党员按期恢复了党员权利。并对XX年以来所办案件的处分执行情况进行了全面清理检查，针对每半年对受处分人员开展一次回访教育的规定，共对受处分人员进行回访教育30余人次。 二、当前审理工作面临的问题 监察体制改革后,监察人数由之前的5千多人增加到2万多人，随着案件查处力度加大，案件数量和案件类型会呈逐年递增趋势，大量的案件移送和审理工作会集中在下半年，工作任务将越来越繁重。 （一）在有效运用监督执纪“四种形态”上把握不到位，存在不愿用、不会用、不敢用的问题。主要表现有：在审理违纪案件时，为了彰显对违纪问题态度的坚决和零容忍，往往以落实全面从严治党为“帽子”，对所有违纪问题一律从严处理，在一些不好把握问题的处理上不愿主动运用；对量纪把握上一时拿不准，是适用批评教育、红脸出汗还是给予党纪处分，在党纪重处分、重大职务调整与严重违纪、涉嫌违法犯罪移送司法之间如何把握上，存在不会用的问题；在对量纪把握不准的违纪问题，还存在一旦从轻或者从重处理，将来有可能会被问责追责的担心和顾虑，因此不敢用。 （二）新形势下，既要审纪，还要审法，审理干部法律和纪律意识有待进一步提高。监察体制改革特别是两委合署办公后，案件审理工作整体力量得到了极大增强，但也存在人员融合、业务融合不完全的现象。长期从事纪检监察工作的同志知识面侧重于党纪政纪，更习惯于纪律思维，法治思维和理念还没有完全建立，转隶人员则习惯于法治思维，纪律思维和理念也还没有完全建立。转隶人员和原有审理人员因工作背景、业务水平不同，在面对复杂的案件事实和情节时，难以准确自如的运用纪律和法律两把“尺子”。存在着条规适用不准确，对党纪条文理解把握不深不透，党纪、政务处分和组织处理之间不配套，顾此失彼，在涉嫌犯罪移送司法的准确把握上，难以做到无缝对接等。 （三）审理工作人员有待进一步配齐配强。自纪检监察机关“三转”以来，注重抓早抓小，挺纪在前，监督执纪问责的力度不断加大，案件成倍的增长。随着内设机构调整、纪检监察室的增加、实施“乡案县审”制度，凡是乡镇、各派驻的纪检监察组查办的违纪案件在审批前都要经县级审理部门进行把关，提出审理意见后，再按批准权限进行处理，案件数量明显增多。目前全县的审理人员仅有3名，其中1名驻村并与原单位脱钩，其他2名有时因工作需要还会抽调忙于其他工作，连基本开展审理工作的条件都达不到，“事多人少”的问题更加突出。 （四）案件审理部门与审查部门沟通不够，协调不到位。案件审理是查办案件的重要环节，虽说“查审分离”但是我们不能将案件审理与其他环节割裂。在审理实践中“坐堂审案”“闭门办案”的现象仍然不少，缺乏与案件审查部门的沟通与交流，对取证指导不到位，审查部门所调取的证据达不到对案件最终的定性要求。移送审理后对案件的了解仅限于案件材料，导致对部分案件的处理不够全面、彻底，效果不佳。 三、存在问题的原因分析 针对上述审理工作存在的问题，经过分析，原因主要有以下三点： （一）满足于机械式套用党规党纪处理违纪问题，领会、运用和把握政策能力不够。案件审理工作是严肃的政治工作，在高举纪律法律两把“尺子”去丈量违纪事实的同时，要更深入细致的了解和掌握党中央、中央纪委领导同志的重要批示和讲话精神，准确领会中央的方针和政策，并结合纪律法律融会贯通，灵活运用于审理工作实践，但在具体的工作中，常常割裂纪律法律和政策策略之间的关系，机械式套用党纪党规去审理违纪问题的现象不同程度的存在，丧失了对政策策略的准确把握，案件审理的政治效果难以彰显。 （二）审理人员欠缺、业务素质水平不高。案件审理工作是一项专业性非常强的工作，需要审理人员有较强的专业素养，特别是个案疑难问题上，有的案件要经过反复推敲和斟酌，否则难以胜任这份工作，当前专业审理人员欠缺是影响案件质量的关键因素，随着案件数量逐年递增，疑难案件层出不穷，审理程序和要求越来越严格，没有足够的时间去审阅卷