扶贫领域监督执纪问责存在的问题及对策建议思考.docxVIP

扶贫领域监督执纪问责存在的问题 及对策建议思考 自脱贫攻坚战打响以来，各地围绕“两明确、三到位、四不准”，强化监督执纪问责，以“零容忍”的决心，从严从实从快查处扶贫领域的各类腐败问题和不正之风，为扶贫工作顺利开展提供了坚强有力的纪律保障，但扶贫领域监督执纪问责工作仍存在一些问题，现浅析如下： ? ? ? ? 一、存在问题 ? ? ? （一）扶贫领域腐败问题和不正之风仍然突出。一是有的基层干部作风霸道，把村级基层组织看作自己家，理所当然地扮演起“家长”角色，在扶贫领域相关政策的具体落实中，置重大事项民主决策制度于不顾，独断专行，任性而为。如：XX县一村民小组长，于X年1月至2月，上报该村的建档立卡贫困户工作中，违反规定，在没有召开群众会和代表会的情况下，擅自将该村条件相对较好的4户群众上报为建档立卡贫困户，在XX年开展的精准识别回头看中，也未按规定进行精准识别，在群众中造成了不良影响，XX年5月27日，该村民小组长被给予党内严重警告处分。二是少数基层党员干部在工作中，不以群众的切身利益为根本考量，而是把个人利益摆在突出位置，丧失理性，利欲熏心，大肆侵吞骗取或贪污挪用粮食直补、危房改造补贴、民政救助等扶贫领域专项资金。如：XX县某村党总支书记伙同村委会主任、副主任，于X年至X年期间，通过虚报卫生厕改造，虚构种植金银花面积、农户，私分两户低保户低保款项，虚报“爱心水窖”数量，虚报危房修缮加固数量等方式，分别侵吞、骗取公共资金X元、X元、X元，三人均因犯贪污罪，被判处有期徒刑一年，缓刑一年；XX年X月X日，三人被给予开除党籍处分。三是少数基层干部把头顶的“官帽”当作了为自己和亲朋好友谋利的工具，利用职务之便，大行以权谋私之事，优亲厚友，中饱私囊。如：XX县一村党总支书记，于XX年5月在对辖区建档立卡贫困户进行“回头看”、进一步精准识别过程中，明知其哥哥并不符合建档立卡贫困户条件，却未按要求及时将其哥哥户作为脱贫对象脱贫出列，当地群众对此怨气较大、反响强烈，XX年6月9日，该党总支书记被给予党内警告处分。再如：XX县一村务监督委员会主任，并不符合作为低保对象户的条件，但其违反群众纪律，把自己所在户纳入到了低保对象户中，从XX年3月至XX年共领取低保金X元，XX年X月X日，该村务监督委员会主任被给予党内严重警告处分。四是有的基层党员干部对上欺骗组织、对下欺瞒群众，干部之间结成利益共同体，想方设法攫取公共财物、克扣群众财物，用于充实自己的“腰包”。如：XX县一村党总支书记伙同该村委会主任、副主任，在XX年开展“爱心水窖”扶贫过程中，将三户群众的水窖补助资金X元扣留私分，同年，在开展危房改造过程中，将两户危房改造资金X元侵吞私分，XX年7月，三人均因犯贪污罪被判处拘役X个月，缓刑X个月；XX年8月30日，三人被给予开除党籍处分。 ? ? ? （二）基层末梢监督作用难以发挥。一是部分乡镇纪委、街道纪工委发现问题线索线索不多，自身查找问题线索的主动性不足。如，XX县XX街道纪工委，XX年以来，收到问题线索X件，其中上级交办转办X件，占X%，本级纪委发现问题线索仅X条，占X%。二是村务监督委员会形同虚设，监督作用难以发挥，甚至出现“灯下黑”。有的村务监督委员会成员根本不清楚在扶贫领域如何监督，监督什么，工作天天干，胡子头发一把抓，却没有一项抓住了重点，有点甚至出现违纪违规情况。如，XX县XX年以来查处2起村务监督委员会主任在贯彻落实扶贫政策中出现优亲厚友行为的案件。 ? ? ? （三）扶贫领域信访举报呈上升趋势，且举报多成案率低。一是随着群众维权意识不断增强，群众监督的作用不断凸显，群众越来越关心身边扶贫政策的落实情况，导致扶贫领域信访举报多，且呈上升趋势。如，XX县纪委信访室XX年1至6月收到扶贫领域信访举报X件，XX年1至6月收到扶贫领域信访举报X件，同期增长 X%。二是扶贫领域信访举报多但成案率低。如：XX年以来，XX县共收到群众反映党员领导干部在扶贫领域方面存在优亲厚友、贪污挪用、失职失责、雁过拔毛等信访举报件X件（含上级交办），办结X件，属实的仅有X件，成案率仅为X%。 ? ? ? ? （四）行业扶贫部门对扶贫领域监督执纪问责工作重视不够。部分行业扶贫部门片面认为监督执纪是纪委一家的事，对扶贫领域监督执纪工作重视不够，落实扶贫领域监督执纪问责工作五项机制不力。如，部分行业扶贫部门在扶贫领域监督执纪工作职能作用发挥不明显，问题线索排查统计长期“零报告”或者象征性上报个别无关紧要的群众诉求应付了事。 ? ? ? （五）存在重督查轻整改情况，问题整改缺乏跟踪问效。自脱贫攻坚工作开展以来，各级纪委高度重视，围绕“两明确、三到位、四不准”,分级组织督查检查组深入贫困地区，采取查阅资料、走访群众等方式方法，开