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“微腐败”的表现形式及 对策建议思考 随着反腐败的持续推进，反映基层尤其是村一级干部违反群众纪律行为的信访件一直保持大幅度的上升趋势。XX年X月，省监察厅信访举报中心的一份举报情况报告中有这样一段话：“基层问题仍是反映重点。原因：一是基层腐败问题没有得到有效遏制……”。“问题没有得到有效遏止”，这句话十分耐人寻味，十八大以来，随着反腐败态势的节节推进，在各级反腐部门的合力打击和整治下，在重拳猛药下，公开的“吃、拿、卡、要”不敢了，公开的优亲厚友隐匿了，公开的活动经费取消了，但是，看似腐败行为减少了，为什么群众的举报、上访情况不减反增了呢？作为一名基层纪检干部，不能不认真思考这个问题。 一、“微腐败”的表现形式 简单地讲，村级的腐败主要指的是村级组织负责人的“贪、占、截、骗、套、挪”。具体表现在五个方面：一是农村集体“三资”管理、土地征收补偿、以及涉农、民生、发展等领域项目资金申报、分配、使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收授贿赂等；二是扶贫开发领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等；三是超标准、超范围向群众群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴、处置群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等；四是在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取筹，乱发滥补等；五是在办理群众事物中滥用职权、乱发乱罚、吃拿卡要、欺压群众等。 二、“微腐败”的本质特性 总结查处的案件，可以总结出腐败分子的共同特质：鲜廉寡耻，争“钱”争“权”争“名”。一些人为了选进“村两委”，不惜费劲心机和财力，一但当选，千方百计捞回投资成本（去年查处的龙潭镇的一个村支书，贪得无厌到连自己亲奶奶的低保也要克扣）；一些人“富而思权”，认为“官不在小，有用就行”，把村两委的职务当做保护伞，为自己和家族的事业寻找政治庇护，为此，不惜把村级组织的选举演变为家族和家族之间的势力角逐，拉帮结伙，搞族攻、族斗，闹得一个村子鸡犬不宁；一些人看重的是村官这个岗位潜在的含金量，“老板再大也只是个老板，村官再小也是个官”，打着为家乡办实事的幌子，进京入省，上跳下窜，大打老乡情感牌，要资金要项目，工程开工之日就是私囊膨胀之时，名利兼收。 三、问题产生的原因 村级腐败现象的批量出现，有个体的原因，更重要的是村级组织监督机制方面出现了问题。其一，同级监管乏力。作为“村三委”之一的村务监督委员会基本没有发挥职能作用，不敢、不会、不愿监督。其次，上级监管不到位。乡镇党委在村级人选的使用、项目的摆布、资金使用情况等方面的跟踪督察不及时。其三，震慑力度不够，部分村官认为，犯了事无非是党纪处分，只要不坐牢开除党籍也不怕，心存侥幸，胆大妄为。 四、防“微”治“腐”的几个抓手 根治“微腐败”，是件庞大的社会系统工程，从大处着眼，那就要“三管齐下”：行动整治（铲除毒瘤）、制度完善（基层党委主体责任和监督责任的落实）、价值引领（社会主义核心价值观的落地）三个方面同时着手，才可以真正扭转不正之风，赢得民心和社会公信。但笔者来自基层，认为当务之急还是要做实以下几个工作。 一要压实基层党委的主体责任。要通过督导、考核等方式，上下联动，共同推动全面从严治党向基层延伸，正风反腐向基层延伸，切实把整治的压力向基层党委传导，责任向基层党委强化。 二要开展好脱贫攻坚专项整治。脱贫攻坚，是省委和xx市委的重大中心工作，xx市今年要完成一个县和10个乡镇的脱贫出列任务，纪检部门要以脱贫攻坚村为重点，加大明察暗访力度，及时发现和查处脱贫攻坚中存在的问题，推动脱贫工作有序进行，让群众看到政府的帮扶的诚意和反腐的决心，积极投身到涉及自身利益的政策措施落实的实践中来。 三要切实发挥村级监委会的职能作用。要建立健全问责追究和监督保障机制，切实改变村级监督人员不能监督、不想监督、不敢监督的局面，把监督的压力放在反腐的最前沿。 四要创新监督检查新方式。要结合农村实际，分阶段全面开展损害群众利益整治工作，严肃查处在扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，围绕在集体“三资”管理、土地征收和强农惠农等领域的强占掠夺、贪污挪用等问题。要认真分析群众信访举报情况，定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，重点督办，限期办结。 五要组织正反教育常抓不懈。要通过严肃组织生活加强宗旨信念教育，严肃政治纪律和组织纪律；通过观看警示片、警示教育基地等加强正反典型教育，严肃廉洁纪律和群众纪律；通过系统培训、岗前培训等方式加强党纪知识教育，严肃工作纪律和生活纪律，知敬畏，守规矩。 六要大力营造知耻畏纪社会氛围。在地方报刊、电台、电视等媒体开辟专栏，对典型问题及时曝光，以案说纪，引导公众积极参与，掌握正能量的话语权，向公众释放出纪在法前、违纪可耻的强烈信号，大力倡导社会主义价值观。 七要“抓早抓小”防患于未然。密切关注“四风”新