当前农村党风廉政建设存在的问题及对策建议探讨.docxVIP

当前农村党风廉政建设存在的问题 及对策建议探讨 从实际情况看，当前农村党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，干部作风问题突出，“苍蝇式”腐败易发多发，从严治党、依规治党的任务紧迫艰巨。 一、当前农村党风廉政建设存在的问题 （一）党委主体责任泛化。乡镇（街道）党委（党工委）在落实党风廉政建设主体责任上思想认识不到位、工作措施不具体、责任履行有差距，存在形式主义、文牍主义和落实泛化的问题。有的党委仅停留在签订党风廉政建设责任书、会议传达和文件印发上，没有明确的思路、细化的措施和有效的制度；有的党委主要领导对主体责任认识不足，对其内涵一问三不知；有的党委对党风廉政建设重视不够，说起来重要、抓起来次要、忙起来不要，存在一定程度的轻忽和懈怠思想；有的党委主要领导认为党风廉政建设是纪委的“分内事”，对相关工作“打包”全盘交代给纪委，只挂帅不出征；有的党委虽然制定了方案及工作措施，从形式和内容上都很好，但是在实际工作中没有得到具体有效的落实，一些工作仅在嘴上“空跑”、在纸上“旅行”；有的党委领导对纪律审查心存抵触，觉得是自揭其短、自曝家丑，生怕影响大好局面和正面形象，存在压、包、拦心理。 （二）纪委监督责任弱化。乡镇（街道）纪（工）委在党风廉政建设监督责任上职能弱化，工作不实、效果不彰，存在不会监督、不能监督的问题。有的纪委书记分管联系的工作过多，“种了别人的自留地，荒了自己的责任田”；有的纪委书记能力不足，如无头苍蝇找不到工作目标，东一榔头西一棒抓不住工作重点；有的纪委人员老化、弱化问题严重，一部分副书记、监察室主任被动作为享受待遇的岗位，工作却拿不起来；大多数纪检干部兼职严重，纪委副书记、监察室主往身兼数职，在时间和精力上投入不够；有的纪委工作被动，上级纪委安排的重点工作推进不力，找客观、提要求，工作拖沓；有的纪委书记怕影响团结，不愿得罪人，缺乏敢于监督的锐气、善于监督底气、勤于监督的勇气，装糊涂、当老好人。 （三）村（居）务监督委员会作用虚化。村（居）务监督委员会作用发挥情况不好，有的甚至形同虚设。有的村（居）务监督委员会在建立之初就成为分流人员的突破口，一些从书记、主任退下来不好安排的人员被选为监委会主任，导致年龄偏大，少部分超过60岁；有的村（居）务监督委员会主任把自己等同于一般工作人员，积极性主动性不够，坐等安排，极少数只沦为财务审核把关人员；有的与党总支和乡镇（街道）纪（工）委联系沟通不够，加之方式方法不当，与总支书记、村（居）委会主任的关系形同水火；大部分委员因为报酬跟主任、其他村干部的差距很大，缺乏工作的积极性主动性；有的村（居）务监督委员会不履职、不作为，少数甚至“落跑”长期外出，极个别违纪被处理。 （四）反腐败案件的功能淡化。镇村干部违纪违法问题易发多发，发生在群众身边、损害群众利益的“苍蝇式”腐败易发多发，乡镇（街道）纪委（纪工委）纪律审查的功能淡化，教育、震慑力度不够，群众深恶痛绝，在一定程度上损害了党委政府的公信力。有的纪委不举不究，查办案件的力度不够，查处的都是不痛不痒的小问题；有的纪委不注重案件的剖析，没有针对性的制度建设和防范措施；有的纪委没有开展相应的警示教育，“以案说法”的力度不够，一些村组或部门行业，干部“前腐后继”、接连掉进“同一陷阱”。 二、加强和改进农村党风廉政建设的对策和建议 （一）强化工作保障。要把保障作为党风廉政建设的基础和重点工作抓紧抓好。一是加强制度建设。以规范权力运行为重点，健全完善基层党风廉政建设制度体系，努力形成用制度约束党员干部从政行为，以制度推进党风廉政建设各项工作落实；要推行责任清单制度，制定细化详实的主体责任、监督责任清单，制定检查、考核、追究办法，列出时间表逐条销号落实。二是加强组织领导。县委、县纪委要强化对乡镇（街道）党风廉政建设工作的领导和指导，进一步强化常委挂钩联系制度，完善考核机制，健全责任追究办法，加强业务指导，进行监督检查，举起“鞭子”和“板子”，推动基层党风廉政建设和反腐败工作。三是加强队伍建设。着力选准配强乡镇党委班子、纪委班子、村（社区）总支、村（居）务监督委员会，解决好人这个关键因素；配强纪检干部，采取过硬措施切实提高纪委书记在党委内部的地位；推进队伍专职化，要清理精简纪委书记的分管和联系的工作，清理纪检干部的兼职工作，真正实现专职化；健全完善岗位责任制、工作通报制、督查巡查制、询问质询制、考核激励制等制度，调动委员积极参与监督执纪工作，促进纪委委员作用发挥。四是改善办公条件。要加大经费保障的力度，改善纪委的办公条件，以便加强和规范痕迹管理；要建立信访接待室和谈话室，方便群众反映诉求和信访举报；要配齐手提电脑、便携式打印机、摄像机、录音笔等办案设备，提高规范化程度；村（居）务监督委员会要有相对独立办公场所，方便开展工作。 （二）强化党委主体责任