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当前纪律审查工作存在的问题及 对策建议思考 围绕“四种形态”监督执纪，把纪律和规矩挺在前面，是纪检监察工作“三转”的又一次深化，为监督执纪工作避免“只见树木、不见森林”指明了方向。各级党委、纪委要适应“四种形态”的形势和工作需要，把实践好“四种形态”作为当前党风廉政建设和反腐败工作的一个重点和重要内容，强化纪律审查工作，真正体现“纪在法前、纪比法严”，维护好纪律的严肃性，为保持党的纯洁性和先进性贡献自己的力量。 一、目前纪律审查工作存在的困难和问题 （一）党委主体责任落实有差距。部分党委在落实党风廉政建设主体责任上存在较大差距，有的只挂帅不出征，重部署轻落实，将党风廉政建设和反腐败工作的任务“打包”交给纪委，一定程度上存在不愿抓、不会抓、不善抓现象；有的组织党内活动形式化，应付了事，难以动真碰硬，开展批评和自我批评老生常谈、避重就轻、一团和气，咬耳扯袖、红脸出汗只是理想的预期；有的松弛涣散，轻忽党员的教育、管理、监督，党员出义务多、享受权利少。 （二）纪委监督责任落实有短板。部分纪委尤其是县直单位纪委（纪检组）在落实落实党风廉政建设监督责任上存在短板，有的不愿担当念“紧箍咒”、得罪人的主角，不干或很少干抓早抓小的工作，觉得只要不出大的问题就行了；有的开展纪律审查的积极性、主动性不高，连续多年交“白卷”，少数直接矛盾上交；有的对上级纪委交办的工作拖之又拖，实在拖不下去了才虚应故事，往往查无实据或小事化了；有的对监督对象持放任态度，以保护之名行纵容之实，极少数甚至开口为之求情。 （三）党员干部思想认识有误区。一些党员干部特别是领导干部对批评和自我批评在认识上存在误区，有的自以为是，习惯性听好话、表扬和吹捧，听不进去提醒、批评等逆耳之严，缺乏自我批评、自我检讨的勇气；有的明哲保身，心存顾虑当老好人，在民主生活会和组织生活会上不愿、不敢说真话，提批评意见时大多讲漂亮话与正确的废话，向比自己年纪大、资格老、职位高的同志提意见浮光掠影、不痛不痒，唯恐我和你红红脸、你就让我出大汗。有的党员干部对纪律审查工作心存误解，违反纪律被处理时往往不是从自己身上找原因、作检讨，而是抱怨运气不好，记恨组织和经办人员。 （四）监督执纪干部素质有欠缺。“四种形态”给纪律审查工作提出了更高、更实、更细、更严的要求，监督执纪干部队伍的素质难以适应新形势、新运气，有的思想转变难，一时半会难以和上级的要求合拍跳动在一个频率上；有的习惯于用老经验、老办法解决新问题，方式方法亟待更新；有的经验、技巧不足，工作效率难以保证；有的自行其是，工作合力有待进一步加强。 二、用“四种形态”强化纪律审查工作的建议 （一）健全完善制度。建立健全完善实践“四种形态”、落实“两个责任”、加强党内生活、检查考核等制度，抓实制度执行，把“四种形态”运用于管党治党、监督执纪的全过程。一是要健全实践“四种形态”的制度，落实党委、党委组成部门及其班子成员的主体责任及领导作用，落实纪委的监督责任和协调作用。尤其是要完善实践第一种形态的制度，第一种形态是基础，是第一道防线，是把纪律和规矩挺在前面的最好抓手；实践第一种形态是党委、纪委的共同责任，党委、纪委既要各司其责，履行好两个责任，又要同向发力，互相协作，把“咬耳扯袖、红脸出汗”落实好。党委要落实管党治党主体责任，健全完善咬耳扯袖、红脸出汗的制度机制，在加强日常管理和监督，推动党内关系和活动正常化，经常开展批评和自我批评，做实做细提醒、谈话和警示，抓好督促整改等方面发挥重要作用，使领导班子成员和下级党组织负责同志以及党员时刻感受到组织的监督就在身边。纪委要履行好监督责任，克服重惩轻教、抹不开面子、想当老好人、拿不准轻重等思想误区，厘清认识，规范程序，讲求方法，科学处置线索，开展好谈话函询工作，在有苗头和倾向的初始阶段就当头棒喝、猛击一掌，充分发挥好咬耳扯袖、红脸出汗的教育预防作用。二是要善完问责办法。健全完善实践“四种形态”、落实“两个责任”的问责办法，加大责任追究力度，对履行管党治党职责不到位、实践“四种形态”重视不够和落实主体责任、监督责任、领导责任不到位及监督不力导致苗头性倾向性问题没有及时发现、违纪问题没有及时处理、整改没有按时落实的，要严肃追究党组织、纪检监察组织主要负责人及相关责任人的责任，按照《中国共产党问责条例》进行问责，鞭策管理、监督、执纪的强化。三是要健全纪律审查的相关制度，对对纪律审查过程中的查找问题线索、问题线索处置、协作办案制度、考核等制度按照“四种形态”新要求进行补充和完善，使纪律审查有张可循，工作人员能够按图索驹。四是要建立快查快办机制。坚持挺纪在前，集中力量和精力快速查清主要违纪问题，及时结案，给予党纪政纪处分；对涉嫌犯罪的问题，及时将已查清的部分涉嫌犯罪问题连同其它问题线索移交司法机关。五是要完善“一案双查”制度。