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XX县领导干部不担当不作为 工作情况调研报告 十八大以来，XX县深入贯彻落实中央八项规定精神，扎实开展执纪问责，“四风”问题得到有效遏制。从实际情况看，干部不作为现象仍然存在，一些党员领导干部存在抱着“只要不出事、宁愿不做事”的心态，消极懈怠、敷衍了事，这些问题，与省、市委和县委关于加强干部作风的要求背道而驰，损害党和政府形象，人民群众反映强烈，必须坚决予以整治。 一、XX县干部不作为案件的主要特点 十八大以来，XX县对干部不作为问题立案X件X人，结案X件X人，失职渎职总金额X万元，挽回经济损失X万元，给予党内警告处分X人，严重警告处分X人，撤销党内职务X人，留党察看X人，开除党籍X人；行政警告X人，降级X人，撤职X人，开除X人。从查处的案件看，当前干部不作为有以下主要特点： （一）主体以领导干部为主。XX县立案的X件X人中，乡科级X件X人，案发时均担任领导职务；一般干部X人，案发时X人担任站所部门的负责人，X人在重要岗位任职；其他人员X人，X人村党总支书记，X人村委会副主任。X人中，查处时是“一把手”的有X人，违纪时是一把手的有X人。 （二）案件集中在重要领域。主要集中在重要项目安排和大额资金的使用，集中在有行政执法权的部门。XX县查处的案件中，涉及“866”工程资金、低保资金、水利建设资金、土地拆迁补偿资金等大额资金领域的X件X人，涉案金额高达X万元；公安机关执法侦办领域的X件X人；重要项目审批的X件X人，涉案金额X万元。 （三）常伴随贪污贿赂、违反财经纪律等违纪行为。干部不作为不仅损害党和政府的形象与威信，给国家和人民利益造成重大损失，还是贪污贿赂、违反财经纪律的重要诱因。XX县查处的X件X人中，以失职渎职为主要违纪行为、伴随其他违纪行为的达X件X人，主要是伴随贪污贿赂、隐瞒截留坐支财政收入、收受礼品礼金等行为。 （四）窝案、窜案现象突出。XX县因干部不作为问题立案的X件X人中，其中只有X件X人是单案，其余的X件X人都是窝案、窜案，涉及的直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者人数众多，因贪污贿赂等其他违纪行为，“为官不作为”者又另涉及了其他违纪类X件X人的窝案、窜案。 二、XX县干部不作为的主要表现形式 （一）“击鼓传花”推责任。主要是推脱自己的责任，把自己任期内的问题和矛盾留给、推给其他人。 例如，XX县XX乡原乡长解某，任职3年期间，乡扶贫办、民政办、水务所、兽医站等X个部门共套取支农惠农资金X万余元，部分资金用于接待、送礼等非正常开支，导致这些部门长时间存在侵害群众利益问题，干群矛盾突出。解某离任时，把这些问题和干群矛盾留给下一任乡长王某。继任者王某对套取资金明知不是专款专用，不过问支出情况就签字同意，声称“我是法人代表，只不过是履行手续签字”，“支出是什么我不能问，也不敢问”；当XX乡原党委书记主持召开党委会议决定套取大病救助资金支付敬老院建房款时，没有提出不同意见，认为集体定的事自己同意不同意没什么作用，与自己无关；任职期间，乡扶贫办继续套取重点村建设资金X元，乡民政办继续套取民政资金X元，王某对此听之任之，知情却不制止、不查处。 （二）“装聋作哑”不作为。主要是作为国家公职人员应该履行的职责不作为，对工作缺乏责任心和担当意识，装聋作哑，不求过得硬，但求过得去，甚至都过不去。 例如，XX县原商务局副局长唐某，在分管和负责“万村千乡市场工程”项目期间，不认真履行职责，未严格按照各级商务部门的文件要求认真审核、上报“万村千乡市场工程”项目，某企业编制虚假申报材料申报项目时，审查流于形式，建设中不管不问，验收时走过场，放任企业弄虚作假，导致“万村千乡市场工程”项目资金被骗取X万元。 （三）“滥用职权”乱作为。主要是认为自己手握重权、手眼通天，权力大于责任，不应该干的事情偏偏滥用职权。 例如，XX县工信局原副局长谢某在担任某村?“866”工程建设工作小组组长期间，滥用职权，违规改变项目批复内容和项目资金用途，安排工作人员采取虚报农户补助花名册和虚开工程发票等手段，套取“866”工程专项资金共计X万余元，其中X万余元被用于接待、发奖金、购买礼品等支出。 （四）“欺上瞒下”混过去。主要是知法犯法，自认为是，欺上瞒下，两面应付，妄想蒙混过关。 例如，XX县国土局土地收购储备中心原副主任陈某，任职长达7年，熟悉工作，经验丰富，对土地征用过程中的漏洞了如指掌，在XX县教育小区征地中，某社区4名干部找他帮忙“整点钱给社区用”，陈某随后在征地面积、费用明细表上虚列了“秧田改造费”，社区干部寻找有秧田但未被征地的亲戚的身份证，陈某主动指导社区干部虚造一份领取“秧田改造费”的花名册以备检查，共同联手套取“秧田改造费”等各类征地补偿款X万余元。 （五）“能拖就拖”不理事。主要是该做的不做，该办的不办，万事一个“拖”字，只要不出事，宁