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农村客运安全现状及对策 随着“建设社会主义新农村”和交通运输部“村村通公路”的全面实 施，农村公路网不断铺开，农村公路通车里程大为增加，农村的客运 需求也随之不断扩展。但由于受当前管理体制、经营机制、投资模式、 经营者利益等因素的制约，农村通车里程的增加和客运班线的滞后， 农村运量需求大与运力不足，单一交通工具与农村经济发展多元化等 矛盾已经凸现。一方面导致农村客运车辆超载严重，另一方面摩托车、 农用车等“五小”车辆非法载客、人货混装的现象死灰复燃，导致农 村客运交通事故时有发生，给农民群众的生命财产造成巨大损失，农 村客运安全形势依然严峻。 因此，加强农村公路客运安全管理工作， 解决农民出行难、出行不安全的问题，对有效减少农村道路交通安全 事故，促进建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村有着非常重要 意义。 一、农村道路交通安全管理现状 　　一是道路等级低，质量差。我县属山区县，境内山高、路险、弯 多。近几年，尽管对全县公路进了大规模的改造和维修，使公路的通 车能力较前有了很大的提高，但由于资金的投入不足和受特定的自然 地理环境的影响，除县道和乡道能达到公路工程标准外，其余道路宽 度均在 4—4.5 米之间，且多呈弯多（弯道半径小）、坡陡、一面临崖（或 高坎）、道路交通标志少，安全设施差、抗灾能力弱、公路养护维修 资金不足等特点。 　　二是车辆规避法律监管现象严重。一些偏远乡镇，存在着无牌无 证车辆行驶现象，这些车辆不进城，不办牌照，不办营运证照，也不 考驾驶证。虽然地方政府联合其他部门在实行了汽车（摩托车）下乡 等惠民、利民政策，大幅度降低了车辆入户、驾驶员考试等门槛，减 免了很多费用，但由于受警力、职权、村社民素质等方面的限制，以 上现象还大肆存在。 　　三是车辆性能较差，安全隐患大。农村车辆发展迅猛，种类繁杂， 安全技术状况令人堪忧。随着农村经济的发展和农民生活水平的逐步 提高，农村机动车有了大幅度增长，原先以交通运输为致富门路的格 局被打破，大量的机动车辆被用作生产和生活工具而进入农村家庭。 其中以摩托车为主体的“五小”车辆又占了车辆拥有量的绝大部分， 由于农村车辆变更交易频繁，且部分车辆存在二、三手车经营使用现 象，并很少办理法定手续，购买保险少（或根本不买），保值低。因 车主、驾驶员认识不够，维修费用高，维修不便捷等原因，有相当部 分车外观陈旧，车内座套、垫子破烂，灯光、制动、手刹、转向都存 在严重安全问题。一旦肇事，极难查究，不但给交通安全管理工作带 来了巨大压力，而且这些车辆变成了农村道路上的一颗“滚动的炸弹”。 　　四是交通违法现象十分突出。存在非法载客，人货混装，超高， 超重，驾驶报废车、套牌车、超员车上路行驶，虽然公安交通民警每 天都派人上路巡查和防控，但由于驾驶员不愿自觉接受法律监督和处 罚的影响，交通安全形势十分严峻。 五是道路安全监管力量簿弱。农村道路线长面广，安全管理工作难 度很大，作为交警部门或派出所协管交通的警力严重不足，管理工作 往往是力不从心，鞭长莫及，导致部分路段处于失管、失控状态。 　　六是群众交通安全意识淡薄。经营者往往缺乏基本交通安全常识， 不能认识到交通违法的后果和危害。驾驶员违法行车，安全系数令人 堪忧，而部分群众则只图价格便宜、乘坐方便，根本无视安全问题。 甚至认为公安交通管理部门执法是故意刁难，因而不支持、配合公安 交通管理工作，致使公安交通管理工作在一定程度上缺乏群众基础。 二、产生上述问题的原因分析 　　一是对农村道路交通安全的新情况认识不足，没有形成稳定有效 的管理机制。长期以来，交通管理工作存在着“重城市、轻农村，重 干线公路、轻县乡道路”的倾向。致使群众的道路交通安全意识普遍 较低。固农村道路交通安全工作有时处于忽视状态，违法行车现象比 较普遍，应对措施也没有跟上，缺乏对策性研究，尤其是较偏远乡村 更成为交通管理的薄弱环节。 二是交通违法恶性循环。农村公路交通的发展，极大的方便了 农村群众的出行，但受经济条件或政府重视程度的影响，农村群众 乘车多以农用车、摩托车为主，固就造成了农用车违法载人、摩托车 超员行驶的违法行为，而公安交通管理部门在纠正此类违法时，只能 在严厉处罚的同时告诫驾驶员不能载人或不能超员，劝导群众不要乘 坐农用运输车或超员摩托车。但有时反过来想，因政府投入经费不足 等原因，农村和偏远山区又没有通行公交车或客运汽车，或者是有投 入，但运力严重不足。老百姓如果不乘坐这些车辆，那他们又怎么出 行呢？所以，矛盾、问题就这样周而复始的恶性循环开来。