群体性突发事件处置机制.docxVIP

群众性和突发性事件应急机制 为及时、妥善处置因社会问题引发的突发紧急情况， 建立统一指挥、职责明 确、信息畅通、反应迅速、处理果断的应急处置机制，维护社会稳定，保障气象 局工作协调发展，特制订本预案。 一、 总则 （一） 指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以全心全意为 人民服务为宗旨，以法律法规为依据，以有效化解矛盾、维护社会稳定为目标， 坚持“以人为本”，构建和谐社会。 （二） 工作原则 坚持“届地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，分工明确、条 块协调的工作机制，坚持以安抚情绪和解释疏导为主，“快速反应，依法规范， 协调配合”，及时、就地依法解决问题。 （三） 适用范围 本预案所称突发性和群体性事件是指突然发生，具有一定数量的参与人员， 因涉及的问题影响社会公共正常秩序的事件。 本预案适用丁突发性和群体性突发 性事件的预防、预警和处置。 二、 组织领导和工作职责 （一）领导机构 办公室是突发性和群体性事件应急处置指挥中心 （以下简称应急指挥中心）， 在市应急指挥中心领导下开展工作 成立突发性和群体性事件应急处置领导小组（以下简称领导小组）。组长由 戚剑萍奎担任，副组长由万增红、吴建军、鄢良根担任，成员分别是：饶云花、 程小娟、罗超惠、范建中、程小庆、孙芳、邹晓宏、涂佳、罗志伟、何昱。 领导小组主要职责是：负责领导、组织和协调突发性和群体性事件 （以下简 称应急事件）的预防、预警和处置工作；组织研究解决应急事件中的重大问题， 制定处置措施；决定对外信息发布相关事宜。领导小组成员根据分工，负责涉及 本职范围内的突发性和群体性突发性事件的预防、 预警和处置，并及时向领导小 组提供信息、提出有关意见和建议。 （二） 办事机构 领导小组下设突发性和群体性应急事件处置办公室（以下简称应急办），应 急办主任由饶云花同志担任。 应急办作为局应急事件处置的日常办事机构（地点设在办公室），负责牵头 制定和完善应急预案；负责安排值班和接警响应，及时组织、协调应急力量处置 应急事件；指导各地对不稳定因素或不稳定隐患进行排查和预防， 组织、协调和 完善企业用工情况动态监测；负责应急事件信息汇总、信息上报等工作，并及时 向领导小组和上级部门报告。应急办对应急事件的处置具有高度调度权。 （三） 工作程序 应急事件一般按以下工作程序操作：预警或接警、上报、领导审批、启动程 序、情况处置、情况上报、新闻发布、事件评估、善后处理、实施奖惩。 三、预警机制 （一）监测和预防 1、 领导小组定期形势分析制度。一般每季度举行一次，分析信访维稳工作 面临的形势，对出现的新情况和倾向性问题，研究相关政策、措施。 2、 完善基础信息管理，加强信息的汇总分析，及时作出预测预警。 3、 不稳定隐患定期排查制度。根据不同时期形势特点开展行专项检查和不 稳定因素排查工作，及时纠正违规行为，发现潜在隐患、不稳定苗头，排除和化 解矛盾纠纷。 4、 维稳信息制度。每月月底召集应急办公室成员，汇总掌握的不稳定因素、 处理应急事件情况，分析研判稳定形势，汇总相关信息。以“维稳信息”为平台, 随时上报不稳定信息和局维稳工作情况，及时为上级机关和决策部门提供信息， 为领导决策提供依据。 （二）预警级别和处置 1、 I级（特别重大，红色）预警，预计将要发生特别重大应急事件，事态 正在不断蔓延。涉及人数大丁 100人，且事件具有连续性的；其它被视作特别重 大事件的情况。 处置：立即报告市应急中心，按规定由有关部门发布预警信号。领导小组指 挥应急分队介入了解情况，及时掌握和上报相关信息，在市指挥中心统一指挥下 做好相关工作。 2、 皿级（重大，橙色）预警，预计将要发生重大应急事件，事件即将发生， 事态正在逐步扩大。涉及人数在 50-100人，事件即将发生，矛盾调处困难，形 势可能进一步恶化的；其它被视作重大事件的情况。 处置：立即报告市应急中心，按规定由上级有关部门发布预警信号。领导小 组指挥应急分队介入了解情况，及时掌握和报告相关信息，在市指挥中心统一指 挥下做好相关工作。 3、 m级（较大，黄色）预警，表示预计将要发生较大应急事件，事件已经 临近，事态有扩大的趋势。涉及人数在15-50人，事件即将发生，矛盾纠纷已经 发生，矛盾调处困难，预计事态将会升级，或群众反应强烈，扬言将有进一步行 动的；其它被视作较大事件的情况。 处置：报告市应急中心，按规定由市有关部门发布预警信号。 领导小组指挥 应急力量介入，了解和上报情况，预先处置。 4、 IV级（一般，蓝色）预警，表示预计将要发生一般应急事件，事件即将 临近，事态可能会扩大。小丁 15人，劳资矛盾突出，事件即将临近；其它被视 作一般事件的情况。 处置：领导小组组织、协调应急力量介入，预先处置。报告市应急中心