应急管理方案安监局日本考察精选报告.docVIP

应急管理安监局日本考察报告 一、日本应急管理工作的主要特点 日本是经济高度发达的国家。 由于地处地震和火山活动异常活跃 的环太平洋地带和地形、气候等原因，日本也是地震、台风、海啸、 火山喷发、暴雨等自然灾害频发的国家。 二十世纪五十年代末和九十 年代初，日本先后发生了伊势弯台风、阪神大地震等重大灾害，国民 生命财产安全损失惨重，严重影响了经济社会发展。同时，伴随着经 济的高速发展， 事故灾害和传染病蔓延等其他灾害不断增多。 面对各 种灾害特别是自然灾害的严峻挑战，日本高度重视防灾、减灾工作， 经过不断总结完善，形成了特色鲜明、成效显著的应急管理体系。其 主要特点是： ( 一) 应急管理法律体系健全完善 在预防和应对灾害方面，日本坚持“立法先行” ，建立了完善的应急管理法律体系。 1946 年，国家颁布了《灾害救助法》 。1961 年制定颁布了《灾害对策基本法》 。该法对防灾理念、目的、防灾组织体系、防灾规划、灾害预防、灾害应急对策、 灾后修复、财政金融措施、灾害紧急事态等事项作了明确规定，是日本的防灾抗灾的根本大法，有“抗灾宪法”之称。根据《灾害对策基本法》 ，日本还颁布了《河川法》、《海岸法》、《防沙法》等法律法规。目前，日本共制定应急管 ( 防灾救灾以及紧急状态 ) 法律法规 227 部。各都、道、府、县 ( 省级) 都制定了《防灾对策基本条例》等地方性法规。一系列法律法规