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中央企业综合绩效评价体系介绍 二0—一年六月  主要内容 一、国有企业缋效考核制度的演变 ■二、中央企业综合绩效评价体系介绍 ■三、2010年衰团公司财务绩效评价结果分析 四、2010年九院财务绩效评价结果分析 五、财务缋效评价工作改选探讨  ■一、国有企业绩效考核制度的演变 (一)改革开放后国有企业改革进程 (二)绩效考核制度的变迁过程  (一)改革开放后国有企业改革进程 第一阶段:放权让利,开始有了考核的必要。 1978--1984年 有考核的愿望,但考核的责任不明确。 第二阶段:承包经营,需要确定经营责任。 1984-1992年 考核的责任相对明确,但考核的主体不明确,导致 考核的责任难以落实到位。  (一)改革开放后国有企业改革进程 第三阶段:公司制改革,迫切需要对企业的价值评估。 1992--2003年 对考核的认识和需求都很明确,考核者与被考核 者的关系基本明确。但是,考核的内容、标准不明确,原有的 考核和评价方法不能适应企业监管的迫切需要 第四阶段:国有资产管理体制改革,提供了业绩考核的政策和 法律保障。 2003年至今 2003年,国务院颁布了《企业国有资产监督管理 条例》,以法律的方式提出,建立严密的科学的业绩考核体系 和公平合理的奖惩体系。  (二)绩效考核制度的变迁过程 第一个时期:生产效率的考核 第二个时期:生产效率向经济效益过渡的考核。 第三个时期:经济效益为主的考核。 第四个时期:企业经营绩效的评价。 第五个时期:经营管理者经营业绩的考核。  第一个时期:生产效率的考核。 1982年国家经委及国家计委等部委制定了主要包括总产 值和增长率、上缴利润和增长率、产值利税率和增长率、产品 质量稳定提高率、销售收入利润率和增长率等在内的16项主要 经济效益指标,作为考核企业的主要依据,同时规定了从中选 择10项指标进行考核 这种考核方法计算企业经济效益的动态发展指数,避免 了单一指标的片面性,在一定程度上反映了当时经济效益的 些问题,但是没有将考核指标按照重要性程度进行区分,不能 较为客观地反映各企业当前经济效益的真实情况,导致了鞭打 快牛现象,这种方法到80年代后期被淘汰。  第二个时期:生产效率向经济效益过渡的考核。 1988年,国家统计局、国家计委、财政部和中国人民银 行曾联合发布了劳动生产率、销售利润率、资金利税率等八项 考核指标,这些指标希望实现加强对财务过程的考核,但是没 有制定正确的考核方法,在考核中没有得到运用。 企业为完成业绩,不惜将大量损失和挂账长期趴在账上, 导致国有企业不良资产比例连年上升,经营潜亏逐年扩大,客 观上诱导了国有企业经营行为的短期化,这也是造成80年代后 期绝大多数国有企业包袱越背越重、不同程度地陷入经营困境 的重要原因。  第三个时期:经济效益为主的考核。 1992年:国家计委、国务院生产办和国家统计局在1992年提 出了六项考核工业企业经济效益的指标,具体包括产品销售率、 资金利税率、成本费用利润率、全员劳动生产率、流动资金周 转率、净产值率。同时根据指标的重要性程度,对每项指标进 行了权数分配,并采用了标准值的概念,适用全国统一的标准 值进行评价计分。 1995年:财政部推出了一套包括销售利润率、总资产报酬率 资本收益率、保值增值率、资产负债率、流动比率、应收账款 周转率、存货周转率、社会贡献率、社会积累率十项指标的企 业经济效益评价指标体系。  第三个时期:经济效益为主的考核。 1997年:国家统计局将原来的六项指标调整为总资产贡献率、 资本保值增值率、资产负债率、流动资产周转率、成本费用 利润率、全员劳动生产率和产品销售率等七项指标。 无论是财政部颁布的企业经济效益综合评价体系,还是国家 统计局等部门颁布的工业经济效益评价体系,相对于90年代 以前国有企业经营绩效考核评价办法都是巨大的进步,对纠 正片面追求发展速度、忽视经济效益的现象,以及对纠正片 面强利税、忽视企业长远发展问题,促进企业转变经营机制, 引导企业走向内涵型集约化发展道路,具有十分重要的意义