公共政策分析评价理论及常规的方法.pptVIP

第四章公共政策分析评估理论及 常规方法 第一节公共政策系统的构成 第二节公共政策的过程 第三节公共政策分析 第四节公共政策评估的概念、意义和分类 第五节公共政策评估的标准 第一节公共政系統的构成 、公共政策体系的组成 政策相关者 关系 政策环境 共政策 图1公共政策体系的组成 第一节公共政系統的构成 四、公共政策的相关者 图2公共政策的主体与客体 公共政策主体 公共政策客体 执政者 非执政者 公共政策的公共政策的 承受人 利益归宿人 (直接主体) 接主体) 政治家和执政党立 个人(居民政策受益者 有利于 法机关 居民 企业 政策受损者 行政机关 利益集团 其他社会组中间者 穷人? 司法机关 在野党 富人? 第二节公共政策的过程 政策问题 政策 政策 政策 政策 过程认定 规划 合法化实施 终结 一图3公共政策的过程 政策分析 第三节公共政草分析 、政策分析与公共管理的科学化 1.引入公共政策分析方法 2.引入政策评估机制 3.广泛地调查研究 4建立行政问责制度 5.试点 攻草分析与政葉评佔 图4公共政策的分析和评估 政策问题|,政策 政策 政策 政策 过程认定规划 合法化实施 终结 政策 中期 分析 分析 分析 前期 中期 结果 政策 评估 评估 评估 评估 三、公共政草的分析方法 (-)逻辑分析法 图5逻辑分析法的分析框架 政策文本 1.对问题认定 否 2.政策文本的逻辑合理性 是 3.政策文本的制度可行性 否否否 4.政策文本的财政可行性 是 政策规划 三、公共政草的分析方法 二)过程对比法(四种具体模式) 1.简单“前——后”对比分析: 方法应用较简单,但结论往往泛泛。图中A1代表政策执行前的 值,A2代表政策执行后的值,(A2—A1)就是政策的效果 后 A2政策执行后 A2Al=政策效果 时间