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投资体制改革配套文件汇编 国家发展改革委投资司 二○○五年十月 目 录 一、综合性法规 国务院关于投资体制改革的决定 （国发 ［2004］20 号） 二、核准备案制 企业投资项目核准暂行办法（中华人民共和国国家发展和改革委员会令 2004 年 第 19 号） 外商投资项目核准暂行管理办法（中华人民共和国国家发展和改革委员 会令 2004 年 第 22 号） 境外投资项目核准暂行管理办法（中华人民共和国国家发展和改革委员 会令 2004 年 第 21 号） 国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知（发改投 资 ［2004］2656 号） 三、咨询评估 国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法 （发改投资 ［2004］1973 号） 承担国家发展改革委委托投资咨询评估任务的咨询机构名单(35 家)（ 中华人民共和国国家发展和改革委员会公告 2004 年 第 72 号） 工程咨询单位资格认定办法（中华人民共和国国家发展和改革委员会令 2005 年 第 29 号） 国家发展改革委关于印发《注册咨询工程师(投资)注册管理办法(试行)》 的通知 （发改投资 ［2005］983 号） 《工程咨询单位资格认定的有关具体事项公告》（中华人民共和国国家发展 和改革委员会公告 2005 年第 23 号） 四、政府投资管理 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法（中华人民共和国国家发 展和改革委员会令 2005 年 第 31 号） 国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法（中华人民共和国 国家发展和改革委员会令 2005 年 第 28 号） 关于印发国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目 目录 （试行）的通知 （发改投资 ［2004］1927 号） 关于印发《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准的投 资项目管理办法》的通知 （发改投资 ［2005］76 号） 国家发展改革委关于印发审批地方政府投资项目有关规定(暂行)的 通知 （发改投资 ［2005］1392 号） 国家发展改革委关于进一步加强中央党政机关等建设项目管理和投资 概算控制的通知 （发改投资 ［2005］907 号） 五、相关文件 国家环保总局、国家发展改革委关于加强建设项目环境影响评价分级审 批的通知 （环发 〔2004〕164 号） 建设项目用地预审管理办法 （中华人民共和国国土资源部令 2004 年第 27 号） 一、综合性法规 国务院关于投资体制改革的决定 国发 ［2004］20 号 2004 年 7 月 16 日 改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了 传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多 元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。 但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有 完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决 策的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效 性需要增强。为此，国务院决定进一步深化投资体制改革。 一、深化投资体制改革的指导思想和目标 （一）深化投资体制改革的指导思想是：按照完善社会主义市场经 济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性 作 用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投 资 者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环 境， 促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资 效益， 推动经济协调发展和社会全面进步。 （二）深化投资体制改革的目标是：改革政府对企业投资的管理制 度，按照 “谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企 业 投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民 主化 水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道， 发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促 进公平