(组织设计)农村集体经济组织成员资格的取得条件.pdf

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(组织设计)农村集体经济组织成员资格的 取得条件 农村集体经济组织成员资格的取得条件:1 、因农村集体经济组织初设而取得。即于上世纪五 十年代创设农业合作社的入社成员,当然取得农村集体经济组织成员资格且直至今日。且包括 当时入社成员的户内全体人员,而不论其是否拥有土地所有权等生产资料入社[⑧] 。2 、因出 生取得。农村集体经济组织成员所生(婚生和非婚生、计划生育和非计划生育)子女,自出生 后取得该集体经济组织成员资格。实践中的习惯作法是出生子女成员资格壹般采用随母原则, 即为母方集体经济组织成员。3 、因婚姻或收养关系迁入取得。其他集体经济组织的成员,因 嫁入、入赘、收养而迁入新的集体经济组织后,取得该集体经济组织成员资格。此迁入壹般应 当登记入户,如果虽未登记入户,但已丧失原集体经济组织成员资格,且已成为新的家庭成员 应认为取得新的集体经济组织成员资格。对于收养关系,宜以构成事实收养关系从宽掌握。4 、 因法律或政策规定迁入务农而取得。务农,指以集体经济组织提供的农业生产资料进行生产运 营活动,且以此收获为其基本生活生存保障的职业。非此,即使迁入了户口落户者亦不能取得 农村集体经济组织成员资格。5 、协商加入取得。即其他集体经济组织的成员,经和接收方集 体经济组织协商,同意接收其为本集体经济组织成员。此同意接收,不仅是指同意入户,仍必 须同意以本集体所有的资产为其提供生产、生活的基本保障。 农村集体经济组织成员资格的丧失条件:1 、因成员死亡而丧失。死亡包括自然死亡和宣告死 亡。成员下落不明或失踪其成员资格且不丧失。2 、因集体经济组织终止而丧失。由于国家整 体征收农村集体经济组织的集体土地或者整体移民搬迁等原因,原集体经济组织失去继续存 的条件而终止,其成员资格亦当然丧失。另外,由于政府对农村基层自治组织的撤且调整导致 集体经济组织分立合且,也会使原集体经济组织终止,同时产生新的集体经济组织。这样,原 集体经济组织成员资格随之丧失同时取得新的集体经济组织成员资格。3 、因婚姻或收养关系 迁出而丧失。本集体经济组织的成员因出嫁、入赘、被收养而迁出本集体经济组织,且以迁入 地为其基本生存生活保障,即丧失原集体经济组织成员资格。此迁出也不能完全以户口迁移论, 关键是见其生存生活是否以夫家、上门女婿家、收养家为其根本的、最终的保障依靠。4 、因 法律或政策的特殊性规定迁出从事非农职业而丧失。诸如历史上出现的招工、招干、提干、大 中专院校毕业生安排工作、随军、转业、农转非、知青回城、民办转公办等等。目前,随着国 家人事制度改革和劳动关系的变化,职业呈多样性、选择性和不稳定性,城和乡、农和非农的 关系也模糊起来。虽然这是经济社会发展的可喜进步,却也给农村集体经济组织的成员资格认 定带来壹定的困难。对此类情形如何确定是否丧失成员资格,首先是见迁出是否根据法律、政 策的特别规定,其次是见是否获得国家或按国家规定提供的完整的社会保障。比如,农民被录 用为国家公务员、农民全家户口迁入设区的市就应当认定为丧失原集体经济组织成员资格;而 农民虽然长期于外打工或者经商,只要未获得完整的稳定的社会保障则不宜认定其丧失集体经 济组织成员资格。5 、因协商加入别的集体经济组织后原集体经济组织成员资格丧失。即农民 只能于壹个集体经济组织内享有成员权利,不能同时享有俩个或者多个集体经济组织的成员权 利。 于实践中,认定农村集体经济组织成员资格的取得和丧失应克服几种片面认识。壹是以户口论。 即完全按照户藉管理的户口登记,只要户口登记于该集体经济组织所于的村民委员会或村民小 组内就承认其为该集体经济组织成员,无户口登记则不予承认。此论以户籍行政管理确定经济 组织的成员资格,于法理相悖,且也不符合实际情况,于面临户籍改革的形势下,更不合时宜。 二是以村民论。此论认为凡是村民即具有所于集体经济组织成员资格。由 农村基层自治组织 和农村集体经济组织于地域上和部份职能上有重合现象,壹般而言,村民和集体经济组织成员 的身份相壹致。可是,二者毕竟于权利义务的属性上则完全不同,村民侧重于民主自治方面的 权利义务,而集体经济组织成员则侧重于物质经济利益和生活保障方面的权利义务。现实中, 村民而非集体经济组织成员,集体经济组织成员而非村民的情况已不少见。即使有些地方以自 治组织取代集体经济组织的地位,但亦不能改变村民和集体经济组织成员的本质区别。三是以 取得土地承包运营权论。此论也不成立,忽视了农村土地承包运营的几个法律问题。其壹,农 户土地承包运营是以户为承包主体,而非以集体经济组织成员为承包主体,户内成员只是于订 立承包

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