环境管理-第九章 中国和外国的环境管理简介.pptVIP

第九章 中国和外国的环境管理简介 第一节 中国环境管理简介 发展基本历程： 第一节 中国环境管理简介 一、中国环境管理的机构设置 第一节 中国环境管理简介 二、中国环境管理的主要政策手段 （一）基本国策、基本方针和基本政策 第一节 中国环境管理简介 二、中国环境管理的主要政策手段 （二）中国环境管理的主要政策手段 第一节 中国环境管理简介 二、中国环境管理的主要政策手段 （三）环境管理政策手段的发展趋势 第一节 中国环境管理简介 三、中国环境管理的环境投资 第二节 美国环境管理简介 一、美国环境管理的体制与机构 第二节 美国环境管理简介 二、美国环境管理的主要政策 第二节 美国环境管理简介 三、美国环境管理的主要特点 第三节 欧盟环境管理简介 一、欧盟环境管理的体制与机构 第三节 欧盟环境管理简介 二、欧盟环境管理的政策与基本策略 第三节 欧盟环境管理简介 三、欧盟环境管理的主要特点 第四节 日本环境管理简介 一、日本环境管理的体制与机构 第四节 日本环境管理简介 二、日本环境管理的制度与基本策略 第四节 日本环境管理简介 二、日本环境管理的制度与基本策略 第四节 日本环境管理简介 三、日本环境管理的主要特点 第五节 澳大利亚环境管理简介 一、澳大利亚环境管理的体制与机构 第五节 澳大利亚环境管理简介 二、澳大利亚的环境状况及主要管理对策 第五节 澳大利亚环境管理简介 三、澳大利亚的环境管理的主要特点 思考题 * * 主要内容：中国环境管理简介； 美国环境管理简介； 欧盟环境管理简介； 日本环境管理简介； 澳大利亚环境管理简介； 教学重点：中国环境管理的机构设置； 中国环境管理的主要政策手段； 20世纪70年代开始（1972斯德哥尔摩“人类环境会议”，中国以观察员身份出席） 制定“中华人民共和国环境保护法” 建立了专门的环境管理机构实行了预防为主、谁污染谁治理和强化环境管理的环境管理政策 实行了老三项环境管理制度 20世纪80年代，环境与经济协调发展理念，新五项环境管理制度 20世纪90年代，可持续发展战略 21世纪，科学发展观，建设和谐社会 中国环境保护和管理体制：全国人大立法监督，各级政府负责实施，环境保护行政主管部门统一监督管理，各有关部门依照法律规定实施监督管理 全国人大环境与资源保护委员会 国家环境保护部 国务院其他与环境保护相关的部门机构 中国环境与发展国际合作委员会（咨询机构） 地方环境管理机构 环境保护是中国一项基本国策 1983年全国第二次环境保护会议确立 中国环境保护的基本方针 1973年，“三十二字方针” 1983年，“三同步、三统一”方针 中国环境保护的基本政策 三大基本环境政策（管理） 预防为主； 谁污染谁治理； 强化管理（核心，最具中国特色） 十大对策 其他（技术政策、产业政策、经济政策、能源政策等） 环境管理政策手段：落实基本国策、基本方针、基本政策、操作层次上的制度性规定。 老三项制度 环境影响评价制度 “三同时”制度 排污收费制度 新五项制度 城市环境综合整治定量考核制度 环境保护目标责任制度 排污申报登记与排污许可证制度 污染集中控制制度 限期治理制度 基本方针和基本政策的发展趋势 不断调整、丰富、完善的过程 基本国策；可持续发展；科学发展观与和谐社会 具体政策手段的变化 强制命令型手段逐渐减少但执行力度和成效加大 经济激励型手段会大量增加 鼓励和自愿型手段会逐渐增多 （一）环境投资：是指社会个有关投资主体从社会的积累资金和各种补偿资金中，拿出一部分用于防治环境污染、维护生态平衡及与其相关的经济活动。中国主要是环境污染防治的投资 城市环境基础设施建设投资、老工业污染治理投资、新建项目“三同时”环保投资 政府处于投资和融资的主体地位，企业参与不够 （二）中国环境保护的投资水平（GNP比） “七五”期间共投资476.42亿元；“八五”期间达到1306.57亿元；“九五”期间的投资达到3447.52亿元；“十五”期间的环境保护投资超过7000亿元；“十一五”期间，环保投资达到1.4万亿元。在“十二五”期间，环保投入预计达到3.1万亿元。 1999，1%；2004，1.4%； “十一五”，1.6 ％（GDP）； 根据国际经验，当治理环境污染的投资占GDP的比例达到1.0％-1.5％时，可以控制环境污染恶化的趋势;当该比例达到2.0％-3.0％时，环境质量有所改善。 （三）中国环境投融资体制存在的问题 投资总量不足(政府行为，没有引入市场