劳动保障领域若干热点问题...ppt

福建处级领导干部社会管理与建设班(100411) 劳动保障领域若干热点问题 ZHEUEANG 何文炯教授 ZHEJIANC 何文炯理学博士 浙江大学公共管理学院教授,浙江大学社会科学研究基础 平台执行主任,浙江大学风险管理与社会保障系主任,浙江大 学风险管理与劳动保障研究所所长,浙江大学劳动保障与公共 政策研究中心副主任 中国社会保险学会常务理事、中国医疗保险研究会常务理 事、中国保险学会常务理事、浙江省保险学会副会长。 浙江省人民政府咨询委员会委员、浙江省人大地方立法专 家库成员、浙江省社会保障研究中心常务副主任 浙江大学 ZHEJIANC 拟讨论的问题: 1、社会保障与经济困境 2、收入分配 3、社会保障及其制度优化 4、劳动关系 5、退休政策 6、社会保障与人口政策 7、社会保险立法 浙江大学 ZHEJIANC 、社会保障与经济困境 (一)经济困境及其根源 国际金融危机 经济结构与经济增长方式 收入分配制度 宏观经济政策 浙江大学 ZHEJIANC (二)收入分配与内需不足 GDP、财政收入、城乡居民收入比例分析 从“工资挤占利税”到“利税挤占工资” 用人单位内部的收入差距 社会的收入差距 浙江大学 ZHEJIANC (三)社会保障与内需不足 1、社会保障与消费 (1)直接增加消费;(2)增强消费信心 2、社会保障领域的突出问题 (1)公平性?(群体差别;实际覆盖率) (2)可持续性? 3、社会保障体系完善与制度优化 浙江大学 ZHEJIANC 收入分配 1、社会财富分配结构分析 GDP、财政收入、城乡居民收入、农民人均纯收入增长情 况分析。 2、用人单位内部收入差距分析 从“工资挤占利税”到“利税挤占工资” 3、城乡收入差距分析 4、收入分配政策之改进 浙江大学 ZHEJIANC 社会保障及其制度优化 基本概念 社会保障是指国家通过立法,实行国民收入再分配,为社 会成员基本风险提供基本保障的一系列制度安排 2、社会保障制度设计理念反思 缩小差距还是扩大差距? 社会保障制度改革为国有企业改革配套? 农民,国家没有承诺给予保障? 基本风险与政府责任? 市场机制与社会力量? 政府职责、央地关系、地区关系? 浙江大学 ZHEJIANC 3、社会保障制度改进 原则——全覆盖、保基本、多层次、可持续。 (1)建设多层次风险保障体系。 (2)改进社会保险制度,增强开放性、包容性、科学性, (3)社会保险基金管理:两个适度。 (4)社会保障与户籍制度。 (5)社会保障服务体系建设。 浙江大学 ZHEJIANC 4、若干重要问题 (1)社会保险关系转移问题。 (2)机关事业单位社会养老保险制度改革。 (3)城乡居民社会养老保障制度。 (4)城乡居民社会医疗保障制度。 (5)发展补充性保障(职业年金、商业保险、互助合作保险 等) (6)慈善立法与慈善事业发展。 浙江大学