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我国农民贫困原因分析及对策 (一) 【摘要】农民贫困是当前中国 “三农 ”问题中的一个突出问题。 本文从阐 述我国农民贫困的现状出发 ,着重于从农民的收入与支出这两个与农民 生活联系最紧密且最直观的视角来探究其原因 ,并针对具体情况给出了 一系列对策建议 ,旨在对解决农民贫困问题有所助益。 【关键词】农民贫困原因对策建议 一、我国农民贫困现状 1、收入过低 ,增幅波动不稳 ,有多年呈下降趋势 据《经济时报》报道 ,1997 年以来 ,我国农民收入增长速度连年下滑 :1996 年是 9%,1997年是 4.6%,1998年是 4.3%,1999年是 3.8%,2000年为 2.1%。 2001 年有所增长 ,达 4.2%,2002年为 4.8%,2003年又下降到 4.3%。另据 2001 年的调查显示 :农民收入相对水平下降 ,且约有 5.8%的农户家庭 纯收入出现负值 ,最高的达到负 8100 元。截至 2008 年我国农村居民人 均月纯收入只有大约 397 元。 2、城乡差距进一步拉大 与城市居民相比 ,农民收入增长缓慢 ,人均纯收入的增长远远落后于城市居民。从 1985 年起 ,城乡居民收入比扩大到 2.60∶1,至 1992 年这一差距扩大到了 3 倍以上 ,到了 1993 年城乡居民收入比达到 3.27∶1。近几年来 ,城乡居民收入差距一直呈扩大状态且有进一步扩大的趋势。 2004 年和 2005 年城乡居民收入比分别为 3.21∶1 和 3.22∶1,2006 年为 3.28∶ 1,2007 年这一比例扩大到 3.33∶ 1,绝对差距达到 9646 元。我国 的城乡收入差距越拉越大 ,若不采取有效措施遏制和扭转这种趋势 ,结 果势必会影响到我国经济的健康发展和社会的团结稳定。 二、农民贫困原因探析 1、有关收入方面因素的分析 (1)从农民自身主体分析。当前我国农民受教育程度普遍不高 ,农民整体 文化素质较低。根据国家统计局统计 ,到 2008 年为止 ,全国人口的 10% 左右是文盲、 半文盲人口 ,而农村人口就占到了 9%左右。在农村劳动力 ,小学文化程度的占 34%左右 ,初中文化程度的占 46%左右 ,高中以上文化程度的仅占到 11%左右。正因为农民文化素质不高 ,农业科技的应用和推广能力较为低下 ,加上小农意识根深蒂固 ,缺乏创新和开拓进取精神 ,导致农民脱贫致富的能力和机会丧失 ,收入增长十分缓慢。 (2)从农产品本身的属性来分析。农民的收入主要来源于出售农产品 ,但 是农产品的生产率又很低。此外 ,就单个农产品而言 ,其功能比较稳定 , 相关替代品较多 ,价格弹性比较大 ,令其在价格上很少有大幅增长 ,这也 就限制了农民收入增长的空间。另外 ,农产品所具有的公共产品属性 , 在一定程度上也导致了农民的收入很难大幅增长。 (3)从我国农业的生产方式上分析 ,我国实行的是个体农业经营方式 ,其 在一定的历史条件下是富有成效的 ,但是对于目前的生产状况已经很难 再适用。这种生产方式将农民绑在分割的小块土地上 ,小户经营 ,各自为 ,加上我国农民平均占有耕地资源非常少 ,产出十分低下 ,已经不再有利于农业劳动生产率的提高 ,成为农民收入增长缓慢 ,农民贫困的一个 重要原因。诚然 ,经过 “家庭承包责任制 ”的改革 ,实现了第一次飞跃 ,但“家庭承包责任制 ”的本质依然是小农经济生产方式 ,其功用已经充分释 放,在目前的条件下很难再使农民大幅度地增收了。 (4)从国家发展战略的选择上分析。建国初期 ,我国为了迅速恢复经济 , 建立国家工业化体系 ,选择了重工业优先发展的非均衡经济发展战略 , 国家不断地从农业中抽取资金来投入重工业的发展。统计数字表明 ,从 1978—1995 年,国家财政农业收入增长了 11.4 倍 ,但同期内 ,国家财政用 于农业的支出却只增长了 3.8 倍。可见 ,农业对国家财政的贡献比例在 大幅增长 ,但社会对农业的反哺比例却远远跟不上。 近几年来 ,政府一直 很重视 “三农 ”问题 ,出台了一系列惠农的政策和措施 ,给予了政策和资金 的倾斜 ,但是农民整体的收入水平还是处于社会的底层 ,仍然没能摆脱 其头上的贫困枷锁 ——收入不能补偿其投入的全部成本。 2、有关支出方面因素的分析 (1)多子女的抚养问题。 农村地区 ,特别是广大西部农村地区 ,计划生育收 效不尽人意 ,由于重男轻女观念依然残留 ,导致多生、超生现象严重。根 据对云南、安徽、河南、河北、湖南、江西、山东、山西、甘肃、贵 州、宁夏、四川等省的抽样调查 ,25—50 岁的农村已婚妇女生育两个以 上孩子的比率达 63.5%～71.6%,生育三至四个孩子的比率为 24.8%,有的 甚至生育了五至六个孩子 ,以至于越生