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化工园区安全风险防范体系建设 化工园区聚集着危险化学品生产、使用、储存、经营、运输等各 个环节的企业，发生泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故的潜在风险高， 企业相互影响较大。园区内社会车辆和危化品车辆混杂、行人较多， 安全隐患较突出。针对化工园区存在的安全问题，我们按照“ 1131” 模式构建了园区安全管理及防范体系，确保园区的可持续发展。 （一）一个产业及安全风险防范规划 园区按照循环经济发展模式，编制了《×××化工园区产业发展 和园区控制性规划》和《×××化工园区安全风险防范规划》，按照 “一次科学规划、分步适时实施”的原则，以“一体化”理念为指 导，构建园区安全风险防范基础平台。 1、推行“产品项目一体化”，合理布局企业，降低化工产品危险 系数 我们以产业链为主线招商，落户企业按上中下游关系分区布局项 目，使甲醇、氯气等危险系数高的上游产品在园区内部得到消化，将 高危产品转变为低危产品后输出园区，最大限度降低运输、储存环节 的危险系数。 2、坚持“物流配送一体化”，降低危化品储运风险等级 我们引进中化国际、中远物流等专业化工类物流公司，建立完备 的水路、铁路、公路、公用管廊等运输网络，为入园企业提供快捷、 经济的物流配送服务。充分利用专业物流公司的先进技术、专业设施 和严格的管理体系，保障园区化危品在储运过程中的安全，从而降低 园区的安全风险等级。 3、分步实施，扎实推进园区安全风险防范设施建设。 第1 页共6页 一是搭建良好的交通网络。在园区基础设施建设过程中，我们将 园区的行车道路主干道按照 16 米-32 米、次干道 6 米-8 米、道路架空 净高不低于 5 米的标准进行设计建设，道路、桥梁设计荷载 30 吨，在 园区各区块形成环状布置，保证消防通道的畅通。 二是在 13 公里的企业外环道上建设了 118 个消防栓，保证了事故 状态下的消防取水。 三是构建完备的消防体系。在园区规划区域内，规划了公安特勤 消防站 1 座、标准型普通公安消防站 l 座（在站内兼设 1 座气体防护 站）和水上消防站 1 座，其中特勤消防站已投入使用。 四是建立起了电子风向标和风速仪，指导事故发生时受影响人员进行有序疏散。 五是实现了对 9 家企业 23 个重大危险源的视频监控。 六是在 10 家企业设置了 40 个可燃、有毒气体报警点。 七是建立起了集群通讯系统。 八是园区外环通道即将形成，给下一步园区分区封闭运行提供了基础。（二）一个应急预案体系 化工园区安全是相对的，危险是绝对的，为减少事件的发生或降低事故损失，通过对化工园区危险源辨识与风险分析，我们建立了园区事故应急预案体系。 一是在对园区企业危险性分析的基础上，根据重庆市、长寿区应急预案，编制了《×××化工园区事故灾难应急救援预案》和《化工园区应急响应手册》，并适时更新，以满足园区安全事故应急需求。 第2 页共6页 二是企业编制的预案必须考虑到周边企业的相互影响，而且必须 与园区总体应急预案相吻合，以达到预案上下贯通，横向到边，纵向 到底。 三是加强宣传，定期演练，提高园区整体应急救援能力。我们充 分运用大众传媒宣传安全生产的法律、法规，预防、避险、自救、互 救等常识，全力提高园区的安全自救和防护等应急救援能力。同时， 大型化工装置投产前必须举行事故应急演练，以提高各救援单位的协 同作战能力、企业的自救能力及相邻企业的互救能力。 （三）应急体制、应急机制、应急法制等三个保障制度 1、加强应急管理体制建设，完善预警机制、突发事件应急机制和 社会动员机制。 一是预防，采取日常巡查、帮助建立管理制度、教育培训、审核企业安全设计方案等措施，消除企业人的不安全行为和物的不安全状态，切实提高企业本质安全。 二是准备，从建立重大危险源、应急队伍、应急装备的数据库，建立应急响应级别和预警等级机制，签订与政府部门、社会力量、企业与企业的应急互救协议等几方面来切实体现“居危思危、思则有备、备则无患”的指导思想。 三是响应，通过建立报警和通报制度，医院和消防编写应急专案，落实疏散、交通管制方案等措施，切实提高化工园区事故应急的响应能力。 2、理顺机制，提高快速反应能力 由于园区管委会办公室的职能定位和园区预案（街镇级）的定 位，一旦出现较大以上事故，需要扩大应急的时候，园区无法在第一 第3 页共6页 时间指挥或调动其他部门的力量，为赢得宝贵的救援时间，疏散人 群，最大范围减少伤亡及损失，长寿区建立了晏家地区区域性联动机 制，在长寿区应急办没到达现场的时间段，化工园区指挥长全权指挥 各部门力量进行救援，实现了对 110、119、120、企业救援队等救援力 量的统一指挥。 3、认真贯彻落实应急法律法规 园区在安全事故应急管理过程中，结合实际情况，严格执行从中 央到地方的突发事件应急处理法律规范。（四）一