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体育法规 第一章：体育法规概述 第一节 体育法规的概念与特征 一、体育法规的概念 体育法规：是有关体育的法律规范的统称。 法律规范：是体现国家指令的一般行为规则。从语源和语义上看， “法 ”是指一种判断平、正、直的标准； “律 ”强调的是人人必须遵守的东西； “法律 ”是国家命令人人必须遵守的，含有判断是非、区分正邪、明辨曲直的标准； “规范 ”则是约定俗成或明文规定的标准。 体育法律规范既是表述规范性文件的内容，也是代表统治阶级的体育思想、原则、意志的表现形式。 体育法律规范是由国家制定或认可的，并由国家强制力保证其实施的，由一定历史阶段的社会和体育发展需要所 制约的，调整体育领域中各种社会关系和行为的规范的总和，是统治阶级意志在体育领域的具体表现。 体育法规是法律规范的一种形式，是调整人们在体育领域中活动的各种关系和行为的规范性制约。 这种调整是一种社会性的调整。在人们的各种社会活动中，为了形成符合社会条件和要求的活动领域，需要运用 各种调整方式， “规范 ”就是其中的一种。 规范主要有技术规范和社会规范两种： 技术规范主要是人们在自然界的活动中为了达到适应自然、利用自然、人化自然的目的所需要遵守的客观规律； 而社会规范则是人们在社会中不断形成和发展的整合社会关系和社会行为的方式、规则或章程。 体育法规是为了保障公民的体育权利，维护正常的体育秩序，发展体育事业，由一定的国家机关按照法定程序制 定或认可的、调整一定体育社会关系的行为规范。 二、体育法规的本质 体育法规是一种特定的社会现象，是阶级社会的必然产物，也是阶级统治的工具，具有鲜明的阶级性。 体育法规是统治阶级意志在体育领域的具体表现。体育作为一种社会文化，总是被统治阶级用来为自己的阶级利 益服务的。 法是由一定的物质条件决定的，反映了统治阶级的意志，由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的社会规 范的总和。 体育法规也是由一定的历史阶段的社会和体育发展需要所制约的调整体育社会关系和体育社会行为的规范，是统 治阶级意志在体育领域的具体体现，是从根本上维护统治阶级的整体利益的。 所以，阶级性和社会性是体育法规的本质属性。 我国体育法规的本质是工人阶级及其领导下的广大人民共同意志在体育领域的体现，是工人阶级的阶级性和人民 性在体育领域的统一。 三、体育法规的基本特征 所谓特征，是指某一事物区别于其他事物的显著的象征和标志。 事物的特征是由事物的本质所决定和派生的。 研究体育法的特征有助于我们进一步认识体育法与其他法的区别与联系，把握体育法的本质。体育法是法的组成 部分之一，它是调整一定体育社会关系的行为规范的总和，它既有法的共性，也有其自身的个性特征。 （一）体育法规的阶级性 体育法与其他法律一样，都是阶级社会特有的社会现象，具有明显的阶级性。体育法规是国家管理体育工作的工 具和手段，是由国家制定和认可，并由国家强制力保证实施的体育行为规范的总和，如同其他法律一样是一种特定的 社会现象，是阶级社会的产物，是统治阶级维护政治统治和发展文化的重要工具，反映了社会发展的政治需要及意识 形态的调整，具有鲜明的阶级性。 体育法规的阶级性表现在内容和形式两个方面。 体育法规的内容和形式既有凝结为人类体育文化成果的经验、知识方面，也有体现统治阶级的愿望和要求的具有 上层建筑意识形态特点的法的意志方面。统治阶级为了实现自己的愿望、要求，就需要选择和利用人类有关法律调整 的经验、智慧。从法律规范的内容和形式来说，意志方面占支配地位，而知识、智慧方面则是一定意志的 “载体 ”。 （二）体育法规是由国家制定和认可的、有国家强制性的行为规则 体育法规是由国家有关部门制定或认可的。 制定和认可是国家创制法律规范的两种方式。 制定法律规范是国家行为，在我国，全国人民代表大会行使国家立法权，制定相应的法律规范，国务院和地方人 民政府通过和制定带有法律规范的决议和法令。认可法律规范也是国家行为，是国家根据需要赋予社会上已经存在的 某些习惯具有法律上的效力，使之成为法律规范。 在我国，宪法是由全国人民代表大会制定的具有最高权威的国家根本大法，是体育立法的基础和依据。由国家体 育行政管理部门和教育行政管理部门等行政机关制定的有关调整各种体育关系的行政法规，是我国体育法规的重要组 成部分。 这些