实施积极就业政策.ppt

实施更加积极的就业政策 就业促进司政策制度处 张雨田 2015年8月 主要内容 积极就业政策的发展历程 ·4.0版政策背景和主要内容 抓好政策落实的有关考虑 积极就业政策的发展历程 基本内涵 在实施宏观经济政策 积极的就业政策:按照市场就 扩大就业机会的同时 业机制的要求,通过政策引导 就业服务、调节供求等措施, 采取扶持政策和有效 调整、重组劳动力供求,促进 措施,鼓励劳动者自 就业再就业 主创业,促进企业吸 纳就业,帮助困难群 消极的就业政策:以生活救助 体再就业,缓解就业 为主,不注重在增加岗位和就 业服务方面的投入和引导,重 压力,促进社会和政 保障轻就业。需要强大财力支 治稳定。 撑,容易影响劳动者再就业为 极性,形成养懒汉的福利机制 国际共识 lLO:每一个会员国都应当为了鼓励经济增长和发展, 提高生活水平,满足对劳动力的需求以及克服失业与就业 不足而宣布和执行一项积极的政策,促进充分的、生产性 的和自由选择的就业,并把它作为一个重大的奋斗目标 (1964年《就业政策公约》) 美国:《就业法》德国:限制解雇、资金保障 英国:找工作补助法国、韩国、西班牙:岗位或工资补贴 G20:刺激增长和创造就业是G20优先任务,各成员国应采取果断 措施改善就业状况,推动强劲、可持续和平衡增长。 基本内容 鼓励劳动 者多渠道 提高经济增 就业为取 实现劳动力 长对就业 向的扶持 与就业需求 动能力为取 合理匹配为 向的宏 取向的人力 政策 资源市场政 促进高校毕 业生、农民 与就业联 积极就业政策 就业困 动的社会 难群体就业 保障政策 筹就业政策 提高劳动 促进以创 者职业技 业带动就 以减少失 能为取向 业的政策 业为取向 的职业培 的失业调 训政策 控政策 发展历程 10版 20版 3.0版 4.0版 2002年 2005- 2009 2015年 2008年 形成政策拓展调 眚加 突出创 基本框架整和充实极的政 策取向 扶持下岗政策覆盖普应对国际金把创业和就业结 失业人员惠化、措施融危机影响合起来,以则业 再就业 多样化,出的就业政策创新带动就业 台就业促进组合拳以鼓励创业就业 法 带动经济增长 发展轨迹 注重政府作用 政府与市场并重 关注下岗职工 统筹各类重点群体 手段较为单 多渠道、多方式促进 被动适应经济发展 作为优先目标 政策单项扶持 财税金融等政策配套衔接 二、4.0版政策背景和主要内容 出台背景 就业面临新形势 经济:发展进入新常态 就业:总量压力依然存在,结构性矛盾凸显,经济下行和 结构调整中失业风险加大 中央提出新要求 就业新方针、改革新部署、民生工作新思路 经济运行合理区间下限的新论述、创业创新新引擎 政策评估新问题 碎片化;时效性;针对性;空白点;落地难