新公共行政学派.ppt

新公共行政学派 1。背景:一个会议 六、七十年代的严峻现实对公共行政学以及政 府管理提出了挑战。沃尔多 Dwight Waldo)注意 到公共行政学处于一个“革命的时代”,于1968 年召集了一个青年学者的会议。该会议由沃尔 多当时任主编的《公共行政评论》及锡拉丘兹 大学麦克斯韦尔学院赞助,并在锡拉丘兹大学的 密诺布鲁克会议中心 Minnowbrook conferencesite 召开。 1。背景:一个会议 会议的成果集中反映在马诺力( rank marini,1935) 主编的《迈向新公共行政:密诺布鲁克观点》 (1971)、瓦尔多著《处于动荡时期的公共行政学》 以及弗雷德里克森( H. George Frederickson,1934) 的专著《七十年代的邻居控制》(1973)和《新公 共行政学》(1980)。会议的目的是要鉴别公共 行政学应该研究的问题作为一个学科,公共行政 学的重点应该放在何处以迎接七十年代的挑战。 1。背景:一个会议 密布鲁克会议的中心主题是 ◆1公共行政学学者如何将道德价值观念注入 行政过程; ◆2如何能有效地执行政策; ◆3.政府组织机构与其服务对象的恰当关系是 什么。 1。背景:一个会议 沃尔多对会议的总体印象是朝向规范理论、 哲学思考、社会焦点以及行动主义。缺乏 对计划、预算和运筹学的研究但是有对适 当的“价值”、个人——组织道德问题的 研究。关键词是“相关性”、“社会公 平”、“调整与适应”以及“顾客导向”。 1。背景:一个会议 弗雷德里克森认为新公共行政学将社会公平 注入传统的经济与效率目标。社会公平强调政 府服务的公平、对市民需要的负责任而不是对 公共机构的负责任以及公共项目经理应当对决 策和项目执行负责任。新公共行政的主题是市 民参与政策制定、邻居控制、分权与民主工作 环境。关键词是授权、促进与适应 2。主要观点:一个运动 为使传统行政学走出理论枯竭、方法陈旧 的困境弗里德利克森等一批年轻的学者在 20世纪70年代发起了“新公共行政运动” 这一学派从规范的意义区分了“公共性” 与“私人性”及其对行政的性质、目的、 原则、组织和制度的影响。 2。主要观点:一个运动 他们批评传统统公共行政的“效率至上”, 倡导以社会公平为基础的公共行政提出了 减少官僚制、分权、参与、民主行政、回 应制和问责制等原则主张要求重新审视政 治一行政的关系、公务员中立的立场全面 提高政府及公共部门的行政管理水平和公 共服务质量。 。主要观点:一个运动 新公共行政学作为一个学派,主要特点是致 力于将公共行政学的研究建立在规范理论 的基础之上强调公共行政应该追求社会公 正,不能仅仅追求“效率”。