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第四章财政法规制度
第一节预算法律制度
☆考点透析
一、预算法律制度的构成
体系
通过时间
施行时间
地位
〈〈预算法》
1994.3.22
1995.1.1
在财政法的体系中处于核心地位。
〈〈预算法实施条例》
[1995.11.2
1995.11.22
、国家预算
丫乍用
时力保证作用、调节制约作用、反映监督作用 。(单、多、判要能准确区分)
级次
划分
「级政府一级预算。
共分五级:
中央,省(自治区、直辖市),市(自治州),县(不设区的市、市辖
区),乡(民族乡、镇)。
构成
(多 选)
中央预算二
中央预算由中央各部门(含直属单位)的预算组成。
地方预算
地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
总预算
总预算是由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。
部门单位
由本部门所属各单位预算组成。 部门预算是一项综合预算。
预堡
三、预算管理的职权(★★★必考)
各级人民代表
大会的职权
宙查权、批准权、变更撤销权
各级人大常委
会会的职权
监督权、审批权、撤销权
注意问题
设立预算的乡、民族乡、镇,由于/、设立人大常委会,因?人大的职权中
还包括由人大常委会行使的监督权等。
对于审查权:高级可以审查低级,人大审两头,常委会审中间; _
对于与批准权:各级批各级的;
对于撤销权:按级别依次撤销不能越级。
K级财政部门~1
1的职权 1
编制权、执行权、提案权、报告权。(具体工作)
各部门、各单位 的职权
编制、执行本部门、本单位预算、决算草案; 按照国家规定上缴预算收入,安排预算支出; 接受国家有关部门的监督。
四、预算收入和预算支出(多选)
预算
?1 攵入
按来源划分
税收收入:依照规定应当上缴的国有资产收益: 专项收入:
其他收入。
按分享程度划分
中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。
预算
支出
按内容划分
包括:经济建设支出、事业发展支出、国家管理费用支出、
国防支出、各项补贴支出、其他支出等。
按级次划分
中央预算支出; 地方预算支出。
五、预算组织程序
四个环节:编制、审批、执行、调整。
编制
预算年度
公历1月1日至12月31日。(单)
预算编制依 据(多选)
中央预算和地方各级政府预算,应当参照 上一年预算执行情况和本
年度收支预测进行编制。
审批
|a民代表大
审批
中央预算由 全国人民代表大会 审查和批准。
地方各级政府预算由 本级人民代表大会 宙查和批准。
预算上报备 案
各级政府预算经本级人大批准后,必须依法 自下而上地向相应的国
家机关备案。
执行
仇行部门
各级预算由 本级政府组织执行,具体工作由本级政府财政部门 负责。
调整
调整原因
(多选)
⑴增加支出;
⑵减少收入;
⑶总支出超过总收入;
⑷原批准的预算中举借债务的数额增加。
预算调整的
审批
中央、县级以上地方各级政府预算调整方案提请 本级人民代表大会
常务委员会审批。
乡、民族乡、镇政府预算调整方案提请 本级人民代表大会 审批。
六、决算
原则
合法原则、准确完整原则、报送及时原则(多选)
审批
中央决算草案一一全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案 本级人大常委员会审查和 批准。
乡、民族乡、镇政府编制本级决算早案,提请 本级人民代表大云 南查和批准。
七、预决算的监督
各级国家权
力机关的监
全国人民代表大会及其常务委员会 对中央和地方预算、决算进行监督。
县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会 对本级和下级政府预算、
决算进行监督。
乡、民族乡、镇人民代表大会 对本级预算、决算进行监督。
审计部门的
监督
各级审计机关对本级预算执行情况、对本级各部门和下级政府预算的执行 情况和决算,进行审计监督。
第二节政府采购法律制度
☆考点透析
F府采购 1
[国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采
H目录以内的或者米购限额标准以上的货物、工程和服务 的行为。
主体范围
国家机关、
【注意】
(多选)
事业单位和社会团体。
国有企业、私营企业、集体企业都不属于政府采购的主体范围。
卜金范围
集中采购目 录和限额标 隹
对象
「府采购资金为财政性资金 =财政预算资金+预算外资金+财政资金相配套
1 的单位自筹资金。(多)
政府集中米购的范围由 省级以上人民政府公布的集中米购目录 确定。 ~1
属于中央[ 属于地方: 权的机构
货物、工,
预算的政府采购项目一一 国务院确定并公布;
预算的政府米购项目一一 省、自治区、直辖市人民政府或者其授
确定并公布。
徨和服务。
原则
公开透明原则、公平竞争原则、公正原则、诚实信用原则(三公一诚)。
(多选)
【注意】区分公平竞争原则和公正原则。
功能
⑴节约财政支出,提高资金使用效益;
⑵强化宏观调控
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