土地利用总体规划评估2015年4郑州.pptVIP

土地利用总体规划实施评估 中国土地勘测规划院 田志强 2015 年 4 月 什么是土地规划实施评估 ? 土地规划实施评估 是指规划实施期间， 毎隔一定时期，以规划目标为主要参照， 采用一套科学合理的评估体系和方法， 通过评估分析土地规划实施后的成效和 土地规划对未来的适应程度，评估现行 规划的合理性和适应性，并针对存在的 问题提出完善规划执行的建议和措施， 或提出需要修改或修编的评估结论。 评估的目的 ? ? ? 规划期 规划实施 基本思路： 定期评估 ： 系统分析规划实施目标、效益、 空间影响 得出是否需要修改 静态的规划编制 动态的实施管理 不需修改 适时修改 不需修改 不需修改 适时修改 推进规划评估修 改制度建立 全面：各项目标和任务落实情况 重点：约束性和主要预期性指标实现 程度 立足规划：围绕规划核心内容和主要 指标 着眼未来：结合经济社会新形势新要 求，评估规划对未来的保障程度 全面评估、突出重点 立足规划、着眼未来 专家领衔、多方参与 评估的原则 规划目标与规划实施的情形 地区经济社会发展现状及变化趋势 评估背景 评估的 框架 评估土地规划的实施成效 评估土地规划与未来的适应性 评估内容 评估结果 提出措施、建议 评估手段 科学合理的评估体系和评估方法 规划实施评估的程序 准备阶段 资料调查收集阶段 成果编制阶段 论证审查阶段 上报阶段 资料收集 调查阶段 土地规划 与未来发 展适应性 准备阶段 实地 调查 资料 收集 确定规划评估目标 人员 准备 组织 准备 技术 准备 土地规划 执行评估 重大工程实施情况 中心城区规划执行情况 生态用地保护与资源开发情况 规划实施措施落实情况 土地节约集约利用情况 结构调整与布局优化 建设用地管控情况 耕地和基本农田保护情况 评估结果分析 评估结论及建议 耕地保护与经济增长协调性 建设用地规模与经济社会增 长的适应性 建设用地布局与未来发展方 向的拟合程度 成果验收 组织论证、专家评审 上报阶段 论证阶段 成果编制阶段 评估的 程序 A 、土地规划执行评估 B 、土地规划与未来发展适应性评估 评 估 内 容 C 、结论与建议 A 、土地规划执行评估 评估技术流程 明确评估的主要任务 筛选评估的指标 指标量化分级 逐项分析规划实施情况 和原因 明确评估主要任务 规划主要指标实现情况 用地结构与布局 用地节约集约程度 生态用地保护与资源开发利用 中心城区规划执行 重大项目实施 规划保障措施实施 规划执行量化评估 ? 为全面掌握规划实施情况，判断规划质量的优劣，维护规划的 严肃性和权威性，规划实施评估同时选取适量指标进行定量评 估。 ? 指标标准化采用按阶段标准化处理，通过确定指标的标准划分 阶段点，将指标量按阶段分入相应的标准段，例如将指标划分 为“优、良、中、差”或者“ A 、 b 、 c 、 d 、 e ”等级别，从而得 出评估指标的执行情况。 评估因素 评估因子 评估指标 评估因素 评估因子 评估指标 规划指标 耕地与基本 农田保护指 标 耕地保有量 土地节约 集约利用情况 用地集约程度 人均城镇工矿用地变化情况 万元二、三产业增加值用地量 基本农田保护面积 高标准基本农田保护面积 生态用地保护 与资源开发利用 情况 生态用地保护情况 林地保护情况 耕地补充量 水域保护情况 耕地减少量 湿地保护情况 耕地质量 资源开发情况 低丘缓坡荒滩未利用地资源开发利用 建设用地管 制指标 建设用地总规模 中心城区 规划执行 中心城区用地控制 用地规模控制 城乡建设用地规模 新增建设用地使用情况 中心城区布局调整 允许建设区与有条件建设区置换情况 城镇工矿用地规模 中心城区用地结构变 化 中心城区内部用地结构变化情况 新增建设用地 中心城区土地集约利 用情况 中心城区人均城镇工矿用地变化情况 用地结构与 布局 用地结构调 整情况 农用地结构调整情况 建设用地结构调整情况 中心城区万元二、三产业增加值用地量 未利用地结构调整情况 重大项目 实施 重大建设项目实施 重大基础设施建设项目实施 三界四区执 行情况 允许建设区的使用情况 重大保护项目实施 土地整治项目实施情况 有条件建设区的使用情况 海岸带土地保护工程 限制建设区的保护情况 规划实施 规划管理措施执行情 况 用途管制制度执行情况 禁止建设区的保护情况 规划评估修改制度执行情况 7 项评估因素、 15 项评估因子、 36 项评估指 标、 11 项定量分级指标 规划信息化管理执行情况 计划管理措施 年度计划执行情况 城乡建设用地 = 城镇工矿用地 + 农村居民点用地 建设用地总规模 = 城乡建设用地 + 交通水利及其他建设用地 城镇工矿用地 = 城镇用地 + 工矿用地 城镇工矿用地 注意规划指标分层控制 规划指标的筛选要与评估目