建设新农村思路的初步探讨p.pdf

建设新农村思路的初步探讨 随着国民经济的发展，在国家利国利民政策的正确指引下，如今城乡经济差别正 在逐步缩小。现代化新农村建设的不断推进，城市基本建设已达到小康水平，新技术、 新材料的更新和利用，居民生活水平与八十年代相比已发生了天翻地覆的变化。新兴 城市的发展、农村的城市化，使占总人口 80%的农村安居工程在二十一世纪已列入国 家十一五计划中的主要政府工作的重点。笔者作为一名建筑专业人员，深感该项工作 的难度大、思想难统一、牵涉面宽等特点，对已经旧村进行改造的、正在旧村进行改 M 造的和准备旧村进行改造的农村进行了调查和研究，产生对旧村进行改造的新思路， O 希望对政府相关领导有所启示，使这项利国利民工程能顺利进行下去，建设成一个富 C 国强民的社会。 . 1、当今部分地方政府新农村建设的思路 G 1.1 政府对农村的规划 N O 政府规划部门落实的新农村建设，规划时往往是对需要新农村建设的村庄进行重 L 新布置，使整个村庄进行彻底搬迁。 U 1.2 宅基地落实的政策 H Z 一般以原有旧住宅基地为基础进行落实，没有实事求是地去面对几十年的社会变 . 化和农村的实际情况，让历史问题继续存在。但也有地方政府对此进行了创新，以户 W 为单位，统一标准，给原来有较多的宅基给以适当的经济调整，该 政策农村较为拥 W 护。 W 2、当今新农村建设的避病 2.1 耕地的浪费 网 由于新农村建设规划往往是对改造村庄进行重新布置，将原有村址进行退基还田或 龙 另行安排基本建设，但大部分建设新农村是不可能安排基本建设，将几百年形成的村址 进行退基还田，实际效果较差，无法达到耕地的标准。有的地区对基本农田改造所产生 筑 的对原有耕作体系的破坏，大家是有目共睹的，更何况是几百年形成的村址，一个自然 村庄的形成是有着远源的历史、有着很深的文化和先祖对大自然的总结，这将是今后政 府相关人员要认真研究的课题。 2.2 对原有农村微薄资源的浪费 由于农村文化水平的差别，改革开放二十几年来，部分有一定经济实力的农户，在 生产与生活上已经有了积聚，在八十年代建设了新的住宅，该部分住宅与当今的住宅标 准虽然有一定的差别，但是该部分住宅还有期较大的使用价值，如新农村建设将其与旧 1 农村的泥房木屋混为一起进行拆除，对本身较为薄弱的农村经济给予沉重的打击，这也 是对当今新农村建设政策不理解的一个因素。 2.3 新农村建设工作推广的阻力 农村经济的不平衡性，要想在几年期间完成新农村建设，建设资金是首要的问题， 虽然政府部门采取了一定的政策，要求国有银行参与新农村建设建设资金的筹集，但是 由于其资金的投入与原有农村的经济收入差距太的，除个别新农村建设因区域经济的原 因引起改造的新住宅的无形资产的增殖可顺利进行外，一般建设新农村无法正常进行。 而那些经济富裕、积极参与改革创新的农村现代农民，又强烈需要新农村建设来提高工 作与生活水平，这个矛盾将在今后继续存在，农村发展的问题是一个值得研究的课题。