吉林市烟花爆竹事故应急专题预案.doc

1 总则 1.1 编制目标 提升对烟花爆竹事故应对能力，最大程度地预防和降低突发烟花爆竹事故及其造成损害，保障公众生命和国家财产安全，确保正常社会秩序，维护社会稳定,促进社会发展，确保在烟花爆竹发生突发事故时,采取有效方法控制事故，制订本预案。 1.2 编制依据 依据《中国安全生产法》、《中国消防法》、《中国突发事件应对法》、《生产安全事故汇报和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施措施》等制订。 1.3 工作标准 以人为本、预防为主，统一指挥、分级负责，条块结合、区域为主，单位自救和社会救援相结合。 1.4 适用范围 本预案适适用于吉林市行政区域内下列突发烟花爆竹事故灾难应对工作：造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或10人以上50人以下重伤，或5000万元以下直接经济损失事故；超出县（市、区）人民政府应急处理能力，或跨县（市、区）级行政区、跨多个领域（行业和部门）危险化学品事故灾难；需要吉林市安全生产委员会协调处理安全生产事故灾难。 1.5 事故分级 依据生产安全事故（以下简称事故）造成人员伤亡或直接经济损失，事故通常分为以下等级：特大事故，是指造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包含急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失事故；通常事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失事故。本分级所称“以上”包含本数，所称“以下”不包含本数。 2 组织体系 2.1 指挥机构及其职责 市政府烟花爆竹事故应急部负责全市烟花爆竹事故现场处理指挥工作。市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市安全生产监督管理局局长任副总指挥。市安全生产监督管理局、市公安局、市消防支队、市交通局、市卫生局、市气象局、市城市管理行政执法局、市供销合作联社、市政府新闻办公室、吉林供电企业、事发地人民政府为组员单位。指挥部职责是正确判定事故性质，依据事故性质组织教授研究制订抢险救援方案，决议应抢救援重大事项；指挥应急队伍进行现场抢救；协调相关应急力量实施救助行动；协调相关部门对伤员进行医疗救助；立即向市政府汇报应抢救援行动进展情况。 2.2 应急工作组及其职责 应急指挥部下设10个工作组： （1）抢险救援组 市安全生产监督管理局局长任组长，市公安局、市消防支队、市公安交警支队、事发地政府、事故企业、各救护队及教授为组员单位。职责是在指挥部领导下快速调动应急队伍进行抢险救援，控制事故蔓延扩大；组织抢险支援队伍，做好抢险人员防护；研究并采取预防事故扩大方法；立即正确向指挥部汇报抢险救援进展情况；调集救援所需装备物资。 （2）应急疏散组 事发地政府领导任组长，事发地公安局、公安交警支队、市城市管理行政执法局、市供销合作联社、街道小区为组员单位。职责是确定疏散地点，组织居民朝逆风向疏散地集中；为疏散人员进行防护指导，转移关键物资；做好疏散群众稳定工作。 （3）气象监测组 市气象局副局长任组长，市气象局、事发地气象部门为组员单位。职责是对气象等进行即时监测，确定事发时及未来气象情况，正确测定风向、风速，为指挥部提供决议依据。 （4）交通治安组 市公安局副局长任组长，市公安局、市公安交警支队为组员单位。职责是快速调集警力，组织事故现场人员疏散和警戒工作；维护现场治安，预防事故现场人为破坏和其它突发事件；帮助抢险救援组组织调动运输工具；维护事故现场周围交通秩序；配合疏散组组织周围居民紧急疏散。 （5）医疗救护组 市卫生局副局长任组长，市卫生局、市食品药品监督管理局、市抢救中心、各相关医院为组员单位。职责是快速赶赴事故现场，制订救护方案，抢救伤员；协调各大医院对事故现场中受伤人员立即进行救治；协调血站、防疫部门做好受伤人员供血和防疫工作。 （6）应急协调组 市应急办副主任任组长，市发改委、市经委、市商务局、事发地政府等为组员单位。职责是协调市政府其它应抢救援机构，调动其它应抢救援队伍、救援设备和设施进行支援；协调相关部门和单位，调集应抢救援所需物资；负责向省政府应急办汇报事故应急处理情况。 （7）调查抚恤组 市安全生产监督管理局副局长任组长，市公安局、市总工会、市监察局、市民政局、事发地人民政府为组员单位。职责是开展事故勘察、取证、分析等工作,追查事故原因及相关责任人员；组织开展灾后抚恤、生活救助、遇难者善后及家眷抚慰等工作。 （8）综合接待组 市安全生产监督管理局副局长任组长，市安全生产监督管理局、事发地政府为组员