风景区的城市化及其对策研究.docxVIP

风景区的城市化及 其对策研究 摘要:随着城市化进程的不断推进和旅游业的迅猛发展 ，风景区城市 化现象日益普遍。在对武陵源风景名胜区的城市化现象和过程进 行了实证研究后认为：一方面源白旅游业发展带来的机遇和游客的 行为规律，另一方面包括特殊的政策环境、领导认识上的偏差 ，决策 中的失误以及多方利益主体的推动，是风景区城市化的动力机制。 论文指出了风景区城市化带来的危害 ：破坏风景名胜资源，破坏视觉 景观，破坏生态水文环境以及不利于区域经济发展。最后 ，提出了风 景区城市化的对策：①合理布局旅游接待设施，严格执行风景名胜区 总体规划，做好控制性详细规划，合理使用土地：②改进交通联系：③ 妥善安置居民生产生活：④限制人口流动：⑤增加政府投入；⑥加强 管理。 关键词：武陵源 风景区 城市化 对策 □□随着城市化进程的不断推进和旅游业的迅猛发展 ，风景区城市 化现象日益普遍。风景区城市化是指发生在风景区内的城市化现 象，其人口由农村向风景区内的城镇转移 ，农业生产活动向旅游接待 为主导的第三产业活动转移，农村生活方式转变为城镇生活方式。 风景区内的城市化现象按照发生地域的不同 ，能够分为两大类：一类 是风景区核心景区的城市化现象 ，如一般所说的”山上、沟内、湖 内”等地域，另一类是风景区内接待基地（旅游村、镇）的城市化现 象。 一、武陵源风景区的城市化 □□武陵源白古地处边远，旧时交通闭塞，舟车隔绝。其开发以 1979年由张家界国营林场开放接待游客 1. 3万人次开始，到 接待 游客量560万人次。武陵源风景区的城市化现象始于 1970年代末 -1980年代初 启1990年代城市化迅猛发展。1998年联合国教科文 组织世界白然遗产委员会专家对武陵源的考察报告中 ，”对武陵源 的旅游业基础在1992年评估后的发展速度十分震惊”，认为”武 陵源现在是一个旅游设施泛滥的世界遗产景区” ，”已变成被围困 的孤岛”，它们”对景区的美学质量造成了相当大的影响”。 4月, 武陵源风景区建筑物拆迁总体方案出台 ，”连同居民住房在内将有 近34万平方米的建筑物被拆除，耗资至少3. 45亿元”，”白1990 年到现在，景区所有门票收人也不过这个数 ，等于白干了”。武陵源 风景区的城市化已经成为关系到这一世界级旅游胜地生死攸关的 关键问题。 □□ 1990年以前，武陵源风景名胜区的开发建设，基本上处于”无 规划、无管理”阶段。1990年，经国务院批准的 ＜湖南省武陵源风 景名胜区总体规划 ＞颁布实施，但没有及时编制重点景区和旅游城 镇的控制性详细规划，区内的建设项目没有按照总体规划执行 ，而且 审批权限过于下放。由于旅游经济的刺激致使风景名胜区城市化 快速膨胀，而且品质较低，规划管制过松，未经审批的违章建筑迅速 扩展,是武陵源城市化最快的一个阶段。 湖南省人大颁布了 ＜湖南 省武陵源世界白然遗产保护条例 ＞并开始实施，规范了建设项目审 批手续，使规划建设走上了法制化轨道，风景名胜区内的建设项目得到了控制，品质得到了提升。 □□武陵源风景区内的城市化主要发生在锣鼓塔 （图1）、索溪峪 （图2）、天子山（图3）。，锣鼓塔的旅游床位数已达 3484张,索溪峪 的旅游床位数达6731张，以天子山为主的核心景区内旅游床位 （包 括袁家界、杨家界等）2875张。其中，锣鼓塔位于金鞭溪上游、森 林公园人口，是风景区的南大门、张家界国家森林公园管理处驻地 距张家界市区20min车程。索溪峪是武陵源区人民政府驻地 ，是风 景区的东大门，距张家界市区在30min车程内，用地条件良好，且位 于金鞭溪下游。天子山位于武陵源风景名胜区的核心景区内 ，是高 台地，与张家界市交通联系相对不便，当前有天子山索道和水绕四门 观光电梯沟通山上和山下。 图1索溪峪的城市化过程 （据相关年份的1:1万和1:5万地形图转绘） 图2锣鼓塔的城市化过程 （据不同年代的1:1万和1:5万地形图转绘） 图3天子山的城市化过程 （据不同年代的1:1万和1:5万地形图转绘） □□二、山地风景旅游镇的城市化的空间过程 □□考察索溪峪的城市空间生长过程，可大致分为以下几个阶段： 口□2. 1点状形成阶段，此时主要发生在风景区旅游开发之前，当 时主要是其白然山地村落，主要包括桂花村、高云村、文丰村、岩 门村和沙坪村，居民主要从事传统的农业生产。 □□2. 2轴向扩展阶段。随着风景区的旅游开发 ，沿主要景点、 景区的交通线及人口处，集聚发展了一批简单的接待设施，这些接待 设施大都占地较大，也并没有出现明显的街区的形状。这一阶段主 要为1980年代。 口□2. 3伸展轴稳定阶段。随着旅游业的进一步扩大 ，多个投资 主体进入武陵源，特别是武陵源被列人世界遗产之后 ，政府部门、实 力强大的行业部门开始大规模的圈地 ，逐步形