在中国经济体制转轨时期进行国际公益投资的经济分析.pdf

在中国经济体制转轨时期进行国际公益投资的经济 分析 戴瑞尔·琼斯 内容提要: 中国由计划经济向市场经济转轨，公益性投资不仅能 有效解决中国转轨时期产生的种种社会问题，而且有利于美国政府目 标的实现。然而中国和美国都忽略甚至抑制公益性投资。本文对这一 问题的根源进行了深入考察，分析了在经济体制转轨时期实行公益性 投资的必要性，继而提出在中国进行公益性投资的必要性，然后分析 了中美两国的公益性投资的税收激励机制，最后在对中国进行国际公 益性投资的障碍进行分析的基础上提出了建议和对策。 【滕腾，刘含强译自“the Neglected Role of International Altruistic Investment in the Chinses Transition Economy”， 原文引自《George Washington International Law Review》 2004,issue 36，岳彩申 校】 一、引子 公益性投资是指人们不考虑其个人直接利益而为他人利益进行 捐赠的行为。公益性组织也可以被称为“非盈利性组织”、“慈善事 1 业”以及“非政府性组织”，由公益性投资者和组织构成的社会部门 也可以被称作“市民社会”、“第三部门”以及“独立部门”。 公益性投资是一种以获利为动机的投资，尽管这与利他主义的传 统词义不同，但公益性投资与经济性投资完全不同。公益性投资以投 资者和受赠者的互利为条件，但经济性投资并不必然地以此为条件; 与经济性投资不同，公益性投资者的投资依赖于受赠者可增加的福 利，并且投资者的获利不以牺牲他人的利益为代价，其不会利用其谈 判优势和获取信息的能力剥削劣势一方的利润差额。举例来说，当一 个步行者驻足救济一位乞丐，她会因为相对优势地位产生的负疚感得 以减轻而感到欣慰。但只有在受赠者的福利得以改善的前提下，她才 能因为她的慷慨而获利。从根本上说，利他主义最终是一种自我服务 (self-serving)的行为。而中美关系得以改善的主要动因是在经济发 展上能提高自我，因此公益性投资目的与两国关系改善的动因不相符 合。 资本主义社会或者正向资本主义经济转轨的社会应该鼓励公益 性投资，这有利于资本主义体制的发展和维持。尽管市场经济可能是 提供社会福利与提高生活质量的最佳方式，但它是超道德的，其只给 有能力购买的人提供商品和服务，如此一来，无力购买的人就被忽略 了，由此而来的社会不满可能促进有益的竞争，但也可能导致反抗或 革命，因此政府为消除社会不满或使不满最小化，通常采用社会福利 2 计划，但该计划不利于刚刚起步或已趋成熟的市场经济的发展，而且 可能会潜在地破坏市场经济的动力。 传统的中国社会主义就完全破坏了市场经济的动力。如果一个国 家是唯一的和全能的人类需要的满足者和人类偏好的界定者，那么它 就不需要公益性投资，但是当政府要退出其全能地位，允许市场经济 存在和发展时，公益性投资就变得极为重要了。总之，公益性投资能 够解决本质上超道德的市场经济社会遗留下的很多问题，其能稳定市 场经济所依赖的社会秩序，减少政治变革所带来的威胁因素。因此对 于一个政府而言，公益性投资极为重要。 但事实上，中美两国均对在中国进行公益性投资缺少关注，本文 将对这一问题进行深入研究并提出对策。 二、经济体制转轨时期实行公益性投资的必要性 国际公益性投资能极大地促进中美两国经济目标的实现，亦即成 功向市场经济转轨，但两国仅仅通过国际经济性投资来实现目标，忽 略了国际公益性投资的作用。 中美两国政府各有相互独立的政治目标。中国不仅要推动经济增 长，以满足庞大人口的生活需要，而且要在不改变政治体制的前提下 成为世界强国;而美国不仅想要获得中国巨大的消费群体，而且希望 市场经济能促使中国建立一个民主的政治体制。而公益性投资有助于 两国目标的实现，源于国外的捐赠、捐款、慈善活动能减少计划经济