中国法制史 儒法初融 第七讲 儒法初融—汉朝的法律.pptVIP

尚书台 尚书台制度由中朝官制度发展而成。在汉朝，凡办事机构在宫内，经常在皇帝身边侍卫皇帝的官员叫中朝官；办事机构在宫外，如三公九卿等负责处理全国政务的官员称外朝官。 第一，汉武帝加强皇权，削弱相权，专伺皇帝旨意办事的侍臣便日受宠信，并担任高级官职，开始参与朝政。 尚书台 第二，西汉成帝设置四曹尚书，出现了尚书台组织 第三，东汉光武帝扩大尚书台组织，置六曹尚书。正式形成尚书台制度。 可见，尚书台是汉朝中央掌管全国政务的决策机构，是皇权强化的必然结果，反过来进一步强化了皇权。尚书台制度的形成，使以丞相为首的三公政府首脑形同虚设。 2、官吏管理制度 （1）官吏选任制度 诏举。皇帝下令各郡县推举“贤良方正能直言极谏者”，经过皇帝面试（“对策”）认可后，任用为官，叫诏举。有时皇帝也用特诏的形式征用有特殊才能或德高望重之人做官。 辟举。这是各级政府自行选用其下属人员的制度。中央官府选用下属人员叫州郡辟除。 官吏管理制度 察举。地方郡国根据朝廷的要求，访察举荐人才，经考核合格后任用为官，是为察举。被察举的人才各有所长，主要有“孝廉”、“秀才”、“贤良方正”、“孝悌力田”、“明经”、“明法”、“文学”等。武帝前，不定期察举；自武帝始，各郡国每年举荐一人；东汉时，按各郡国人口数确定察举名额。依法律规定，凡应察举而未察举者，或以不敬罪论处，或因不胜任而免职。 官吏管理制度 学校培养 汉中央设立“太学”，招生徒入学学习，考试成绩优良者，补官。 西汉太学的考试 ——中国最早的高考 官吏管理制度 北京孔庙太学门 官吏管理制度 汉代确立了任官回避制度，制定了《三互法》。 规定：“婚姻之家及两州人士，不得对相监临”。即两州不得派人交互做官，也不得互派有婚姻关系的人做官。其目的是防止结党营私，形成裙带关系。 官吏管理制度 （2）官吏考课制度 汉代的官吏考课实行两种制度。一是通过上计的形式，每年年终由各郡派人前往中央，汇报一年的工作情况。中央由丞相等官负责考核，并依考核结果，决定奖惩。二是各部门自行考核，即各部门主管官员考核其属吏的政绩。 官吏管理制度 （3）官吏致仕制度 致仕即退休。汉代致仕年龄为70岁，致仕后的待遇，多是给予一次性的高额赏赐，以示养老尊贤。有些德高望重、从政经验丰富的老臣致仕后，仍可按时朝见皇帝，向皇帝进言，皇帝有重大问题，也不时地向他们请教。汉代的致仕制度有利于官吏的新陈代谢，提高统治效能，同时还可使其充当政治顾问，继续发挥余光余热。 3、监察制度 （1）中央监察机关及职能 西汉初期，中央设御史大夫，掌全国监察。其下设有两丞，一是御史丞，一是御史中丞，分别监察中央和地方官吏。西汉成帝绥和元年(公元前8年)，改御史大夫为大司空，不再主掌监察，监察职务由其属官御史中丞承担。 监察制度 汉代的中央监察机关职权广泛，并不专一，除负责纠举百官非法之事外，还参与司法审判，掌有审判权，有时又率兵征讨，握有军事指挥权。汉武帝征和三年(公元前90年)，御使大夫商丘成率兵两万出河西击匈奴。 监察制度 （2）地方监察机关及职能 司隶校尉。汉武帝征和四年设司隶校尉，其下有属官若干，并分工负责，各主其事。司隶校尉主要负责京师地区的监察，职权很大，可直接弹劾三公。 东汉时期，司隶校尉在皇帝面前与尚书令，御史中丞均专席独坐，号称“三独坐”，地位进一步提升。司隶校尉职权之大，地位之高，说明皇权在不断强化 监察制度 州刺史 汉武帝时，为加强对地方的控制，维护中央集权，将全国分为十三个监察区，称“州部”。州部设刺史一人，专职地方监察，秩六百石，爵位并不高。所谓“刺”，是指刺举，侦察揭发的意思；“史”即天子所遣之使者，是皇帝派往地方的耳目。刺史直接秉承皇帝的旨意，“掌奉诏条察州”，汉武帝曾“以六条问事”作为刺史行使职权的范围。后权力不断膨胀。 监察制度 到东汉后期，由于社会矛盾不断激化。贫民起义不断发生，刺史便在镇压起义的过程中，不但有权监督地方军队，甚至直接统率军队。 到汉灵帝时终于改称州牧，成为地方最高行政长官。可见，刺史的使命不是纠举地方官员如何虐待百姓，而是监察他们是否忠于皇帝，强迫其镇压贫民的反抗。 监察制度 绣衣直指御史。 这是汉朝皇帝直接任命的地方监察官。他们身穿绣衣，手持斧钺，握有生杀予夺之权。他们不仅监察州郡官员，还与其共同审理重大案件，惩办豪强，甚至负责指挥对贫民反抗的镇压。 五、汉律儒家化特色 汉律的指导思想是德主刑辅 汉律强化了皇权 汉律维护家庭伦常关系 汉律把儒家思想上升为刑法原则 司法制度的儒家化 （2）削弱地方诸侯势力的法律 吴楚七国之乱 汉景帝削藩 （2）削弱地方诸侯势力的法律 《左官律》 《阿党法》 《附益法》 《酎金律》 《事国人过律》 《非正出界罪》 《推恩令》 《不得