地方商标战略及其新规制度完善.doc

地方商标战略及其制度完善 以《湖北省著名商标认定和促进条例》制订为例 吴汉东 中南财经政法大学 教授 , 周俊强 　　 　　关键词: 商标战略/制度完善/著名商标/认定性质/立法目标 　　内容提要: 地方商标战略在促进经济增加方法转变、提升综合竞争力和城市著名度方面含相关键作用。地方商标战略制订和实施必需在国家法律框架内进行。现在,地方立法对著名商标具体保护要求通常全部出现了超越国家相关法律保护水平现象,并存在着“认定性质不清”和“立法目标不明”这两个关键问题。应充足调动地方立法资源,主动促进商标战略,将对著名商标地方立法从“特殊保护”转变到“强化促进”上来。 　　一、商标战略在提升地方经济方面作用 　　当今世界,企业间竞争,表面上看是价格、营销手段竞争,但实质是以商标为标志品牌较量,是关键技术和质量竞争。商标作为区分商品和服务起源标识,既是企业生产产品或提供服务质量象征,又是商家独特经营理念、文化品位、商业信誉等原因综合载体。在市场经济条件下,企业著名度关键起源于消费者对其商标认知程度,而商标著名度也直接反应了企业在市场竞争中所占份额,表现了企业竞争实力,最终表现为企业在社会公众中声誉。部分在消费者群体中享受盛誉商标,在提升企业产品在市场上竞争力、促进地方经济发展方面含有不可估量作用,进而成为一个国家、地域和企业经济实力、科技水平、管理水平和综合竞争力关键表现,有商标甚至被称为地方经济发动机和刺眼城市名片,代表着一个地方经济实力和整体形象。被誉为“世界创意产业之父”霍金斯很快前在武汉光博会论坛接收记者采访时就说:未来国际竞争,不是美元和人民币之间较量,而是国和国之间商标和版权之间较量 [1]。创建品牌、经营品牌、享受品牌成为一个地域经济发展关键所在。伴随中国经济不停发展,商标这些巨大作用不仅为企业所认识,也日益为各级政府所重视。 　　自上世纪90年代中期以来,为充足发挥商标在地方经济发展中作用,促进经济增加方法转变,中国各级地方政府全部主动实施了以品牌经济推进经济结构升级、提升综合竞争力和城市著名度商标战略。通常说来,商标战略分为微观和宏观两个层次,微观层次商标战略是单个市场主体利用商标资源为实现其经营目标而作中长久发展计划;宏观层次商标战略则是以一级政府为主导,站在全局高度,以商标资源发掘、培养、推广、整合、提升为手段,以充足发挥本辖区产业及资源优势,树立区域整体形象,提升区域经济竞争力 [2]。在市场和资源不停向以商标为关键品牌集中趋势下,以政府为主导实施商标战略,是支持企业增强自主创新能力、提升产品竞争力关键举措,是加紧形成区域优势产业集群、优化产业结构、转变经济增加方法、增强发展后劲客观要求,也是提升区域经济地位和形象有效路径。 　　二、商标保护制度和商标战略关系 　　加入WTO后,各级地方政府比以往任何时候全部重视名牌创设工作,各级商标主管部门和地方各级政府开始将商标战略推进到实施阶段,加强商标管理指导工作,加大对商标侵权行为打击力度,企业商标意识也有了较大增强,实施商标战略取得显著成效。现在,绝大部分省份全部颁布了“著名商标认定和保护措施”,每个城市几乎全部有自己“著名商标认定和保护要求”,从而形成了从国家级驰名商标,到省级著名商标,再到市级著名商标,这么层层全部来认定、级级特殊保护格局。 　　值得注意是,商标战略和商标保护制度亲密相关,商标保护制度是实施商标战略前提和一个方面,但不是全部;而地方商标战略制订和实施必需在国家法律框架内,以国家相关法律为依据,不能超越《中国商标法》(下称《商标法》)和《中国反不正当竞争法》(下称《反不正当竞争法》)等相关法律制度对商标保护水平。 　　现在,即使各省、市、自治区相关地方法规和政府规章全部无一例外地要求其立法依据是《商标法》,不过又试图在通常商标和驰名商标之间建立一个著名商标概念,并对其进行特殊保护。然而,著名商标本身并不是一个含有上位法依据概念,所以地方立法对其具体保护要求通常全部不可避免地存在两方面问题: 　　一是严重超越《商标法》保护水平。如20XX年9月28日经过《吉林省著名商标认定和保护条例》第16条将“吉林省著名商标”直接和《商标法》第13条要求驰名商标划等号 [3]。而《甘肃省著名商标认定和保护条例》第17条第2项则要求,“在非类似商品或服务上,她人不得复制、摹仿和著名商标相同或近似文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合,和上述要素组合,作为未注册商标使用”,这更是超出了《商标法》第13条对驰名商标保护水平,因为即使是驰名商标也以“轻易造成混淆”或“误导公众”为保护前提。 　　二是直接对接《反不正当竞争法》著名商品。现在各省不管是作为地方政府规章“著名商标认定和保护措施”还是作为地方性法规“著名商标认定和保护条例”,几乎全部将使用其“著名商标”商品和