《一般性项目立项、可研、备案阶段的区别(搞项目必备知识)》.docxVIP

计划、规划、初设及可研的区别 一、“计划”和“规划” 从基本义看：“规划”也是“计划”，是比“计划”更为 长远的“计划”，就是说：从时间尺度来说， “规划”侧重于 长远，“计划”侧重于短期。规划和计划同为对未来的一种 设想性行为。其主要区别在与： 1、在规划的实际性、可操作性以及效应性更强。也就 是说，规划需要结合实际情况和主要矛盾，给出切实可行的 具体安排，即在合理确定目标后，为实现这些战略目标，在 今后应该落实的哪些主要任务，要分门别类地一条一条地列 出来。 2、计划仅指制定计划，即根据实际情况，通过科学、 准确的预测，提出在未来一定时期内的目标及实现目标的方 法。 3、 计划是一种较主观的思考安排，而规划则是将主客 观都考虑到的一项思考统筹安排。 4、 规划是计划中最宏大的一种：从时间上说，一般都 要在十到十五年以上，规划带有方向性、战略性、指导性。 5、 计划狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。 这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围例如一 个单位的工作计划或某一大项重要工作计划。 二、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、实施方 案的相互关系与区别从时间关系上来看， 项目建议书 是项目 立项前的一项基础工作，是编制项目可行性研究报告的基础 和依据。项目建议书经审查合格后存入项目库，并报上级农 发办备案。可行性研究报告 是项目立项的依据，项目建议书 经省级农发办审查合格后，即可编制项目可行性研究报告。 可行性研究报告经评估论证后，方可纳入年度计划。 项目建 议书和可行性研究报告都是项目前期工作的重要组成部分。 初步设计、实施方案是项目立项后的项目实施阶段的一项基 础工作，是根据经审定的项目可行性研究报告和批复的年度 项目计划来编制项目初步设计，是项目实施的依据。 从项目 管理程序上来看，项目建议书和可行性研究报告属于项目前 期准备阶段，初步设计或实施方案属于项目实施阶段，是项 目立项后的一项基础工作。 从具体内容和要求上来看， 项目 建议书和可行性研究报告是为项目立项做准备，目的是争取 项目立项。内容侧重于项目建设的必要性和可行性，理论性 重于实践性。初步设计、实施方案是为项目实施做准备， 重 点是如何把项目计划落实到具体工程措施上，只有编制了初 步设计或实施方案，项目计划才有可操作性，是项目实施的 基础，是项目工程招投标及项目监理的依据。 从工作深度上 来说，三者是依次递进的关系， 即可研报告比项目建议书更 理层次上来说，项目建议书由省或市（地）级农发办审查， 也可委托县级农发办审查；可行性研究报告一般由省及审 查，也可委托市级审查，年度中央财政资金五白万以上的项 目需由国家审查。 有深度，而初步设计或实施方案比可研报告更有深度。从管 有深度，而初步设计或实施方案比可研报告更有深度。 从管 可研和初设的区别：可研写的大方向性的能不能实施，这项 目的实施能带来什么效益，不像初步设计那样需要具体到施 工设计，按照初步设计就要能够施工，而可研则不需要那么 细！ 首先要搞清楚什么是立项？什么是可研？立项其实是一个 陈旧的说法，现在国家对投资进行了投资体制改革，将项目 根据投资主体及资金来源等分成了审批、核准、备案这三种 方式，国家投资及采用国有资金投资的项目实行审批制，实 行审批制的项目才需要向发改部门报送可行性研究报告 ，如 市政道路项目等；核准项目就是主要是私人投资的在国家发 布的很准目录里面的项目进行很准，这类项目不需要报送可 研，只需要报送项目申请报告即可，如房地产项目等； 备案 项目不需要可研也不需要申请报告是最宽松的一类项目，如 一些工业类项目等。 一个项目只有对照上面三种类型，进行 过审批、核准或者备案，才叫完成立项。 你如果是政府投资 项目，就需要先行编制可研报告，然后加上其他一些附件， 如土地预审意见、环评、能评、选址意见书等，报送发改部 门审批，审批文件下发后，你项目才叫完成立项。没有可研 报告，发改部门是不会审批的。所以立项是在可研之后，只 有证明了你项目是可行的，发改委部门才会审核同意项目的 实施。 合同管理制度 1范围 本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励; 本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。 2 规范性引用 《中华人民共和国合同法》 《龙腾公司合同管理办法》 3定义、符号、缩日略语 4职责 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、