关于学校《章程》(草案)制定情况的说明.docxVIP

精品资料 精品资料 可编辑修改 可编辑修改 关于学校《章程（草案）》制定情况的说明 （ 2014 年 10 月 8 日） 各位代表： 我受学校委托，向大会作《 <学校章程 > （草案）制定情况的说明》的报告。 请予审议。 一、《章程 （草案 ）》制定的背景与意义 大学章程是高等学校依法办学、 自主管理和履行公共职能的基本准则， 是制 定内部管理制度及规范性文件、实施办学活动、开展社会合作的依据。 《国家中 长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020 年）》提出，要完善中国特色现代大 学制度，要求高等学校加强章程建设，依法制定章程，依照章程规定管理学校。 2011 年11 月，教育部发布《高等学校章程制定暂行办法》 （第 31 号令），对高 等学校章程应载明的内容、 制定程序、 核准与监督等作了明确规定。 文件要求高 等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导， 以宪法、 法律法规为 依据，坚持社会主义办学方向，遵循高等教育规律，推进高等学校科学发展；应 当促进改革创新，围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新的任 务，依法完善内部法人治理结构， 体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成 果；应当着重完善学校自主管理、 自我约束的体制、 机制，反映学校的办学特色。 2013 年 10 月，教育厅印发《河南省高等学校章程建设工作实施方案》 （教政法 【 2013 】950 号），就我省高校章程建设工作进行全面部署。 2014 年 4 月教育 厅将我校列为章程建设试点单位。 我校应于 2014 年底完成章程的制定工作， 并 报教育厅核准。 制定学校章程既是我校依法治校和民主管理的具体实践， 也是学校党的群众 路线教育实践活动整改落实的主要内容之一，更是学校在改革发展中依法治校、 建立和完善现代大学制度， 坚定不移走内涵式发展道路， 推动学校事业科学发展 的重要保证。 二、《章程》 （草案 ）制定程序 高度重视。 学校党委和行政高度重视学校章程的建设工作， 对章程起草工 作提出了明确要求。 2012 年9 月，学校成立了由党委书记和校长为组长的章程 建设工作领导小组， 举办者、 主管部门和法律专家组成的咨询委员会， 以及校内 相关部门代表组成的章程起草小组，制订了《学校章程建设工作实施方案》，由 法规处负责牵头组织学校章程的制定工作。 慎重起草。 起草小组结合校内各职能部门提供的原始材料， 经过大量的深 入调研和分析论证，以《中华人民共和国宪法》《教育法》《高等教育法》等 14 个法律法规、 10 个政策文件以及 12 个学校相关文件为依据，在充分借鉴兄 弟院校章程的基础上，总结学校行之有效的成功经验和做法，于 2013 年 6 月， 形成了《章程》（征求意见稿）。 广纳意见。在征求意见过程中， 学校党委会暨校长办公会对章程制定中的 重要事项进行了多次研究和部署，起草小组充分发挥广大教职工和学生的积极 性、民主精神和权利意识，集思广益，群策群力，在征求各职能部门意见的基础 上， 2013 年 11 月、 2014 年 4 月两次面向全校师生征集意见， 9 月召开学校 职能部门、学院、民主党派人士、师生、离退休老同志代表等参加的章程建设专 题研讨会，广泛征集意见。期间，起草小组结合征集的意见和建议，反复修改， 逐条完善，先后十易其稿，形成《章程》（草案），于 10 月 29 日交专家委员 会论证。 4?严格程序。《章程》（草案）今天交教职工代表大会讨论通过后，经校长 办公会审议、党委会审定后，提交教育厅核准。一切程序均按照章程制定的相关 要求进行。 三、《章程》（草案）需要说明的内容 章程（草案）共九章、九十五条，约1.2万字。包括:序言、总则、学校功能与 教育形式、学生、教职工、治理结构、经费与资产、学校与社会、学校标识、附 则，基本涵盖了大学章程应该载明的主要内容。 章程（草案）内容主要参照相关法律法规编写，同时注意借鉴吸收兄弟院校经 验，特别是参考教育部已先期核准的大学章程。 章程内容尽可能体现学校的办学 特色和发展目标，着力解决学校办学、管理中的重大问题，突出科学性和可操作 性，成为学校自主管理、履行公共职责的基本规则。需要说明的内容如下： （一）关于党委领导下的校长负责制 党委领导下的校长负责制是学校最根本的领导体制。《章程》 （草案）第六条 规定，学校实行党委领导下的校长负责制、 校长是学校的法定代表人。第四十四 条根据《高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、以及中 共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意 见》等，具体规定了党委的主要职责，明确党委是学校的领导核心，发挥着总揽 学校全局、把握发展方向、决策重大事项、协调各方利益，承担着统一领导学校 改革