财政局信息化建设的总结.docVIP

嘉定区财政局信息化建设的总结 随着财政信息化管理改革的不断深入，近年来我们在财政信息化建设方面，做了一些探索和实践，取得了一些成绩，但是同时也衍生了更多的需求和改革。在这个过程中，我局深刻体会到，信息化建设是推进各项财政改革的技术支撑，是提高财政管理水平的有力手段，是转变领导方式和工作方式的基本前提，是把握和分析宏观经济运行态势的必要工具。当前我局正面临新一轮大发展，我局党政班子站在战略发展高度，积极地进一步贯彻落实区委、区政府、市局领导提出的深化财政管理体制改革的要求，进一步明确要依托信息化建设，完善和提高我区公共财政框架的信息技术平台，进一步全面提升财政管理水平。借此机会，把我局信息化建设的情况，向大家做一个汇报交流，同时希望市局的领导能够给予更多的改进性意见。 信息化建设的起步 为了规范财政预算管理，我区作为市财政局首批推广单位，于1998年开始试点使用“财政预算管理系统”，该系统从财政资金的预算立项、拨款申请、业务部门稽核、领导审批、资金拨付、财政总会计核算等关键环节，均通过计算机进行业务处理。资金管理的覆盖面，从预算内资金扩展到“收支两条线”的预算外资金及其他财政性资金。同时，该系统还可以为各级领导提供有关政府采购、项目进展、支出进度、会计资料等方面的信息，为领导全面地掌握财政宏观经济信息、进行科学决策提供有力的数据支撑。 另外，针对镇（街道）财政管理的实际情况，我局从2002年开始在镇（街道）推广应用“财政管理系统”，全区13个镇（街道）财政总会计核算已实现了信息化处理，进一步规范了镇（街道）财政的会计基础和资金管理。 信息化建设的发展 2003年，随着我局信息化建设的发展，结合市局“金财工程”的要求，结合区政府对于我局信息化的要求，在市局的领导下，结合本局的实际业务，通过公开招标，引入了用友公司共同搭建财政资金收付中心信息应用平台。经过双方的共同努力，该项目已于2004年12月正式通过专家组验收。该项目已开发和实施的功能包括：预算单位财务处理系统、部门预算编制系统、银行数据接口系统、滚动项目库系统。同时，借助嘉定区政务网和中国电信DDN专线，我局已与全区近200多家预算单位和6家银行实现了网络连接。预算单位通过预算单位财务处理系统可以在网上及时处理本单位的会计信息，同时还可通过部门预算编制系统、滚动项目库系统在网上进行部门预算的编制和审核。 在“财政资金收付中心信息应用平台”上线前，我区预算单位使用会计电算化软件种类多达10多种，而且版本各异，会计信息互相之间没有交互，会计信息孤岛现象比较普遍，财务数据的提取、汇总、查询、分析困难，也就无法满足财政与预算单位、上级单位对下级单位财务收支数据的利用。同时我区财政资金性资金缴库和拨付，都是通过预算单位设立多重账户分散进行的，在这种方式下，预算单位重复和分散设置账户，导致财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效的管理；同时财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和区里宏观经济调控提供准确的依据；而且财政资金入库时间延滞，大量资金经常滞留在预算单位，降低了财政资金的使用效率，还有可能出现截留、挤占、挪用财政资金的问题，甚至出现腐败现象。更为重要的是无法实现行之有效的事前或事中的监控，而事前、事中的监控通常要求信息通道的畅通，信息反馈的及时与迅速。因此，对预算单位的帐户进行了全面清理，原则上一个预算单位只有二个账户——一收一支，再结合预算单位财务集中处理系统，辅助以银行数据接口系统。项目实施以后，效果比较明显，嘉定区财政资金收付中心信息系统中财务资料集中存放，通过将不同地域、不同单位的财务信息集中存放在一个数据库中。在物理上，所有单位共享一个数据库，在逻辑上，以实际的组织结构关系为依据，可以灵活地设置多单位、多账套。在集中式管理模式下，所有单位的会计基础资料是由财政或主管部门来统一规定、设置并进行控制的。主管部门管理人员可以足不出户，随时查询到所辖范围内每个单位的每一笔经济业务，每一条会计分录，每一张原始凭证等信息。主管部门可以制定所有下属单位的财务预算与计划，并通过将计划控制权限的集中管理来保证预算执行的准确性和严肃性，防止下属单位违规操作，主管部门对财务状况的查询与监管可实现实时、有效，并可以根据需要统一设置某些相关控制参数，所有相关单位都会受到相应的约束。主管单位可以任意口径、角度来汇总统计任意范围的下属单位的财务指标资料，也可根据汇总的信息，层层追溯查找、跟踪底层财务信息，并可以实现系统本身的提示事项以及自定义条件设置的重大财务异动事件预警功能和及时消息提醒，将需要进行处理的财务管理事件及时通知相关业务负责人员。实现了同银行的实时交互，通过财政局与银行之间的专线连接，银行实时将各预算单位的银行账户发生额及余额情况传递到财政局数据库，财政局各专管员和领导可