威海市矿产资源总体规划（2006～2015）.pdf

一、总则为全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，切实贯彻节约资源和 保护环境的基本国策，实施可持续发展战略，加强和改善对矿产资源勘查开发的宏 观调控，促进矿产资源开发利用方式和管理方式的根本转变，提高矿产资源对威海 市经济社会可持续发展和全面建设小康社会的保障能力，推进我市矿业持续健康发 展，实现全面建设小康社会宏伟目标，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中 华人民共和国矿产资源法实施细则》、《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉 办法》和国土资源部《省级矿产资源总体规划编制技术指南》及《山东省矿产资源 总体规划》、《关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知》、《市 县级矿产资源总体规划成果要求》、《威海市国民经济与社会发展第十一个五年规 划纲要》等法律、法规、政策和要求，结合威海市经济社会和矿产资源实际，编制 第二轮《威海市矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。 本《规划》是指导全市矿产资源勘查、开发利用与保护及矿山地质环境保护与 恢复治理的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依 据。 规划基准年为 2005 年，规划期为 2006～2015 年，展望到 2020 年。《规划》适 用范围为威海市行政辖区。 二、现状与形势威海市位于山东半岛东端，三面环海，一面接陆，海岸线长 985.9 千米，区位条件十分优越。现辖环翠区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、 文登市、荣成市及乳山市。全市面积 5698 平方千米， 2007 年人口 251.06 万人。 （一）经济社会发展现状 1.“十五”经济社会发展概况 “十五”期间，全市生产总值（GDP ）年均增长 15.8％，2005 年达到 1169.8 亿元， 人均达到 47000 元，继续在全省保持领先地位。经济结构进一步调整优化，三次产 业结构由 2000 年的 15 ∶53 ∶32 调整为 2005 年的 9.2 ∶62 ∶28.8 。财政总收入达到 110 亿元，其中地方财政收入 57.5 亿元。“工业强市”战略成效显著，企业改革向纵深 推进，矿产采选业稳步发展。城市综合竞争力由全国第 42 位提升到第 27 位，城市 化率由 42 ％提高到53 ％。科教兴威战略有效实施，对外开放再创新局面。城乡居民 收入增长较快，生活质量持续提高。 2007 年，全市国民经济平稳较快发展，实现生产总值（GDP ）1583.45 亿元，按 可比价格计算，比2006 年增长 15.3％，人均达到63226 元。三次三业结构比例为 8.07 ∶ 61.78 ∶30.15 。实现财政收入 156.20 亿元，增长 18.4％。实现对外贸易进出口总额 110.81 亿美元，比 2006 年增长 16％。农业生产稳步增长，工业生产保持较快增长。 2.“十一五”经济社会发展目标与任务 “十一五”时期，我市将在新的起点上实现经济又好又快发展。全市生产总值 （GDP ）平均增长 13％，到2010 年突破 2000 亿元；三次产业结构调整为 7 ∶61 ∶ 32 ；地方财政收入年均增长 15％；外贸出口年均增长 15%；城市化率达到 60 ％；单 位国内生产总值能耗、水耗分别降低 20 ％，工业固体废弃物综合利用率达到95 ％以 上；人民生活质量显著提高 8 ％。 （二）首轮矿产资源总体规划实施情况 2004 年 2 月 20 日，威海市人民政府发 布实施了第一轮《威海市矿产资源总体规划》。规划的实施对促进矿产资源开发与 管理的科学化和规范化，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，强化矿 产资源勘查开发宏观调控，促进矿产资源开发利用与保护及矿山环境保护与恢复治 理发挥了重要作用。 通过规划实施，我市矿产资源调查评价与勘查投入有较大幅度增长，危机矿山 深部找矿取得成效，引导和拉动了社会资金投入矿产资源勘查，投资主体多元化趋 势明显，新发现可供进一步勘查或开采的矿产地 3 处，新查明资源储量金（金属量） 6414 千克。矿产资源开发利用宏观调控进一步加强，矿业结构得到调整与优化，矿 业布局趋于合理。通过严格执行规划准入条件及矿山最低开采规模等制度，实现了 禁采区内不再新办矿山，限采区内从严控制矿山数量，砂石、粘土类矿山企业按照 规划要求实行定点集中开采。矿山数量由 2000 年的 719 个减至 2007 年底的 576 个， 关闭了“三区二线”可视范围内的露天开采矿山 143 个。矿产资源开发利用方式逐步向 规模化、集约化转变，矿产资源开发宏观调控取得成效。矿