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《城乡规划管理与法规》 法规制定程序和地方规划法规体系 提纲 一、城乡规划法规制定程序 二、地方城乡规划法规体系 一、城乡规划法规的制定程序 规划法规体系的文件层级构成 国家规划法规体系由四个层级文件组成：法律、行政法规、部门规章、国务 院及其各部（委、局）发布的其他规范性文件。 地方规划法规体系由三个层级文件组成：地方性法规、地方政府规章、地方 政府及其工作部门或授权机构制定的其他规范性文件。 一、城乡规划法规的制定程序 法律的立法程序 第一阶段，立法的准备阶段 国家立法机关接受立法建议和意见，进行立法的预测，立法规划的制定，立 法参与人员的选择，立法议案的形成和拟订、法律草案拟订和论证等； 一、城乡规划法规的制定程序 法律的立法程序 第二阶段，法的确立阶段 （1 ）法律草案的提出 法定的国家机关对于具有立法提案权的机关或人员提出的法律草案 ，决定是 否列入会议议程。 （2 ）法律草案的审议 立法机关对于已被列入议程的法律草案 ，按照会议的安排进行审查和讨论。 第一 ，是先由全国人民代表大会的各个专门委员会 ，按照职能分工 ，对于属 于自己范围内的法律草案进行审议。第二 ，立法机关全体会议的审议。 一、城乡规划法规的制定程序 法律的立法程序 第二阶段，法的确立阶段 （3 ）法律草案的表决 立法机关对于法律草案作出是否同意的决定 ，把它是否确定为法律的步骤 ， 这是立法的关键性阶段。 根据 《全国人民代表大会议事规则》第五十二条规定，大会全体会议表决议 案，由全体代表的过半数通过。宪法的修改，由全体代表的三分之二以上的多数 通过。 一、城乡规划法规的制定程序 法律的立法程序 第二阶段 ，法的确立阶段 （4 ）公布法律 公布法律是立法机关或者国家元首就已经通过的法律 ，为使公民知晓和遵守 ， 而予以公布 ，它是法律确立的最后阶段。 按照 《立法法》规定 ，法律的公布在全国人民代表大会常务委员会公报和在 全国范围内发行的报纸上刊登 ，在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。 《宪法》第八十条规定 ：“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和 全国人民代表大会常务委员会的决定 ，公布法律。” 一、城乡规划法规的制定程序 法律的立法程序 第三阶段，法的完备阶段 包括法的修改、废除 ，法的解释 ，法律规范性文件的清理、法律汇编和法律 编纂等。 一、城乡规划法规的制定程序 行政法规的立法程序 根据国务院批准颁布的 《行政法规制定程序条例》执行 ，分为四个阶段 ： （1 ）立项 由国务院各有关部门按五年规划和年度计划提出建议 ，经国务院法制局综合 平衡 ，拟定草案 ，报国务院批准 ，指导各部门的法规制定。 （2 ）起草 列入规划需要制定的法规 ，由有关部门负责起草。一些重要的法规或是跨部 门的法规 ，则需要组成各有关部门参加的起草小组 ，由国务院法制局或主要部门 负责。 一、城乡规划法规的制定程序 行政法规的立法程序 根据国务院批准颁布的 《行政法规制定程序条例》执行 ，分为四个阶段 ： （3 ）审查 完成法规草案的起草工作后 ，由起草部门的主要负责人签署 ，送国务院审批。 国务院法制局审查后 ，写出审查结果的报告 ，再经国务院常务会议或总理审批 ， 决定是否通过或批准。 （4 ）决定与公布 由总理签署国务院令发布。行政法规的公布，在国务院公报和在全国范围内 发行的报纸上刊登，在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。有缘学习 更多+谓ygd3076考证资料或关注桃报：奉献教育（店铺） 一、城乡规划法规的制定程序 地方性法规的立法程序 我国各地的 《地方性法规制定条例》对地方性法规的制定程序有明确的规定 ， 与法律的制定程序相类似。地方性法规的公