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.. . . .. 工作时间认定标准探析 在保障人权、维护劳动者尊严等观念已深入人心的现代社会里， 规定用人单位的标准工时以及超时加班应该向劳动者支付加班报酬 等已经成为各国工时立法的通例，我国也不例外。我国《劳动法》第 36 条规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过 8 小时、平均每 周工作时间不超过 44 小时的工时制度。”1995 年 3 月国务院颁布的 《关于修改＜职工工作时间的规定＞的决定》（国务院令第 174 号） 将标准工时规定为“职工每日工作 8 小时，每周工作 40 小时”。同 时《劳动法》第 44 条对用人单位安排劳动者加班应该支付加班工资 的标准也作了规定：用人单位安排劳动者延长工作时间的，支付不低 于工资 150％的工资报酬；休息日安排劳动者工作又不能安排补休的， 支付不低于工资的 200％的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的， 支付不低于工资的 300％的工资报酬。即按照法律规定，对于实行标 准工时制度的劳动者而言，在标准工时长度以外的工作时间，就有权 获得高于标准工时支付标准的加班工资。然而，何谓“工作时间”？ 哪些时间应该纳入工作时间的范畴？对此我国法律并没有给予明确 的规定。对于现实生活中大量存在的介于实际从事工作和休息之间的 中间状态的时间，例如劳动者工作中的午餐时间、值班时间、待命时 间、晨会时间、培训时间、工间歇息时间等，该如何界定，劳资双方 的认识完全不同：用人单位往往将这些时间归为休息时间，不将其纳 学习参考 .. . . .. 入 8 小时工作时间制度的构成部分；而劳动者则认为应该属于工作时 间，劳动者在 8 小时工时外处理上述事情的时间，已经构成加班，用 人单位应该支付相应的加班工资。由此在实践中产生了大量的劳动者 以用人单位未支付加班工资为由提起仲裁或者诉讼的劳动争议案件， 比如，北京市 2008 年 1 月至 8 月劳动仲裁受理的劳动争议案件中涉 及工资报酬的案件占 60%，工资报酬案件中涉及加班工资的占 80%， 其增长幅度居各类案件之首；深圳市劳动仲裁机构和法院受理的劳动 争议案件中 80％左右是由加班工资引起的争议；苏州市高新区涉及 加班工资的案件占案件总数的 30%；湖南省 2008 年 1 月 11 日劳动争 议仲裁受理的劳动争议案件中涉及工资报酬的案件占 40%，工资报酬 案件中涉及加班工资的占 60%，同比增长 50％以上等。[1]在处理这 类纠纷时，各地劳动争议仲裁机构和人民法院遇到的首要困惑就是工 作时间的判定标准问题，在既没有理论研究可供参考又没有法律明确 规定的情况下，仲裁员和法官只能对劳动关系双方当事人争议的“时 间”在相关部门允许的“酌情处理”[2]的基础上自由裁量。从而导 致不同法院对相同事实作出了不同的认定，甚至是同一法院不同法官 对相同事实作出了不同认定。可见如何认定工作时间，其依据什么标 准已经成为我国法律界无法回避且迫切需要探讨的理论问题。 一、工作时间的本质 （一）从工作时间定义看工作时间的本质 学习参考 .. . . .. 我国学者对工作时间概念的界定大致有以下几种：(1)工作时间 “是指劳动者为履行劳动义务，在法定限度内应当从事劳动或工作的 时间。”[3](2)“工作时间是职工根据法律的规定，在用人单位中用 于完成本职工作的时间。”[4](3)“工作时间，是指依国家法律规定 劳动者在一昼夜之内和一周之内用于完成本职工作的时间。”[5](4) “工作时间是指法律规定的劳动者在一昼夜或一周内从事生产或工 作的时间，即劳动者每天应工作的时数或每周应工作的天数。”[6] 虽然对工作时间的文字表述不完全相同，但内涵却基本相似：一是从 文义上给工作时间作诠释；二是停留在“法律规定”的表象上。常言 道，要透过现象看本质。所谓“本质”，是指一种事物或一个过程在 生生不息的宇宙万物及其有机整体中有别于其他事物、其他过程的内 在基本特征。要确定一种事物或一个过程的本质，只有把它放在与他 事物、他过程的整体关系中来考察，才有可能。众所周知，人在一昼 夜、一周、一年等周期中的时间是一个常量，如果将该时间常量置于 劳动关系中考察，劳动者的时间即可分成工作时间和休息时间两个部 分，工作时间越长休息时间就越短，反之亦然。而休息时间和工作时 间的分界点在于劳动者对时间是否有支配权或者控制权，即由劳动者 支配或者控制的时间称为休息时间，而受用人单位支配或者控制的时 间称为工作时间。由此我们可以从工作时间和休息时间的关系中捕捉 到工作时间的本质并非依“法律规定”，而是体现劳动关系当事人在 学习参考 .. . . .. 时间上的权利和义务。即使在法律没有规定的情况下，只要符合工作 时间的本质，都应当认定为工作时间。对此，国外相关法律和理论对 工作时间的描述可为我们认识