18-建设项目规划许可管理的变更.pdf

《城乡规划管理与法规》 建设项 目规划许可管理中的变更 提纲 一、变更的法律依据 二、变更的类型案例 一、变更的法律依据 法律依据 （规划许可的变更） 《行政许可法》第四十九条规定 ， “被许可人要求变更行政许可事项的 ，应当 向作 出行政许可决定的行政机关提 出申请 ；符合法定条件、标准的 ，行政机关应 当依法办理变更手续。” 规划许可包括 ： “一书三证” （1）建设用地选址意见书 ； （2）建设用地规 划许可证 ； （3）建设工程规划许可证 ； （4）乡村建设规划许可证 ； 一、变更的法律依据 法律依据 （规划条件的变更） 《城乡规划法》第四十三条规定 ， “建设单位应当按照规划条件进行建设 ；确 需变更的 ，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提 出申请。变更 内容不符 合控制性详细规划的 ，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人 民政府城乡规划 主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。” 一、变更的法律依据 法律依据 （修建性详细规划和建设工程设计方案的变更） 《城乡规划法》第五十条规定 ， “经依法审定的修建性详细规划、建设工程设 计方案的总平面图不得随意修改 ；确需修改的 ，城乡规划主管部 门应当采取听证 会等形式 ，听取联系人的意见 ；因修改给利害关系人合法权益造成损失的 ，应当 依法给予补偿。” 二、变更的类型案例 1. 规划条件的变更 规划条件作为用地规划许可的核心内容和国有土地使用权出让合同的重要组成 部分 ，涉及建设项 目开发强度等多项规划指标 ，一般情况不得变更。确需变更的， 必须 由相关单位 向城乡规划主管部门提 出申请并说明变更理 由，由规划主管部 门 依法按程序办理。 规划管理部门应当及时将依法变更后的规划条件进行公示并通报同级土地主管 部门。土地主管部门依据新的规划条件与建设单位重新签订国有土地使用权 出让 合同，依法依规须组织招标、拍卖、挂牌 出让等手续的 （如非经营性用地改变为 经营性用地）应组织 ，需补交土地出让金差额的应足额补交。 二、变更的类型案例 1. 规划条件的变更 二、变更的类型案例 1. 规划条件的变更 容积率是规划条件的关键要素 ，也是控制用地开发与工程建设的重要强制性指标 ， 其变更需要经过严格的论证与程序。 国有土地使用权一经出让或划拨 ，任何建设单位或个人都不得擅 自更改确定的 容积率。符合下列情形之一的，方可进行调整 ： （一）因城乡规划修改造成地块开发条件变化的； （二）因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要导致已出让或 划拨地块的大小及相关建设条件发生变化的； （三）国家和省、自治区、直辖市的有关政策发生变化的； （四）法律、法规规定的其他条件。 二、变更的类型案例 1. 规划条件的变更 拟调整的容积率不符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的 （一 ）建设单位或个人 向控制性详细规划组织编制机关提 出书面 申请并说明变更理 由； （二）控制性详细规划组织编制机关应就是否需要收回国有土地使用权征求有关部门意见 ， 并组织技术人员、相关部门、专家等对容积率修改的必要性进行专题论证 ； （三）控制性 详细规划组织编制机关应当通过本地主要媒体和现场进行公示等方式征求规划地段内利害 关系人的意见 ，必要时应进行走访、座谈或组织听证 ； （四）控制性详细规划组织编制机 关提出修改或不修改控制性详细规划的建议 ，向原审批机关专题报告 ，并附有关部门意见 及论证、公示等情况。经原审批机关同意修改的 ，方可组织编制修改方案 ； （