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数字城管项目技术方案 PAGE PAGE 2 数字城管项目 技术方案 中国移动通信集团安徽有限公司 2012年4月 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1项目概述 3 1.1 项目建设背景 3 1.2 项目建设总体思路 4 1.3 方案编写依据和编写范围 5 2 需求分析 8 2.1国内数字城管建设现状 8 2.2***城市管理的现状 10 2.3业务需求 12 2.4功能需求 14 2.5性能需求 18 2.6业务流程分析 19 3 总体方案设计 20 3.1工程建设内容、范围与周期 20 3.2市数字城管管理信息系统组成 23 3.3市数字化管理流程 24 4 详细系统设计 30 4.1组织机构的建设 30 4.2队伍的建设 32 4.3标准规范建设 32 4.4基础数据建设 33 4.5数字化城市管理基础设施平台建设 39 4.6数字化城市管理信息系统建设 48 4.7评价体系建设 52 4.8安全系统建设 52 5 系统实施方案 57 5.1高质量的系统设计 57 5.2良好的双方协调机制 57 5.3严格的测试 57 5.4版本控制和软件更新 58 5.5工程协调会 58 6 售后服务方案 59 7 培训方案 60 8 成功案例 61 9 安徽移动及合作伙伴介绍 62 1项目概述 项目建设背景 随着社会经济、科技的发展，我国城市化发展的速度不断加快，城市规模和功能不断扩大。提高城市管理水平是促进城市可持续发展的必然要求，是城市经济和社会发展的重要组成部分，也是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。城市管理是政府为保证城市各项功能高效运转和建设活动有序进行而采取的必要的调控行为，是城市政府的重要职能，是领导艺术、决策艺术和管理艺术的综合反映，是建设现代文明城市不可缺少的要素。随着城市化进程的逐步加快，城市规模的不断扩大，城市功能的不断强化，城市管理面临的新课题越来越多，其作用越来越重要。加强科学管理，提高效率和水平，实现城市管理现代化既是城市现代化的重内容，又是加快推进城市进程的内在要求。 城市管理是一个复杂的系统工程，涉及城市经济、社会、生态、人文、环境的协调发展问题。管理对象种类较多，数量较大；涉及到的管理部门的数量也比较多，管理部门横向包括市政、城管、环卫、绿化、交通等部门，纵向涉及市、区、乡镇政府部门、街道、社区等；管理的行为包括执法、治理、养护、保洁等，迫切需要运用现代信息技术提供支持。 城市管理在城市文明进步中所发挥的作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的权威性；有利于保证城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益；有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放；有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。 2004年10月，由北京市东城区自主创新研发的“东城区网格化城市管理信息系统”正式投入使用，该系统利用信息化的手段，整合多项数字城市技术，通过创新监督与指挥相分离的管理体制、万米单元网格管理法、城市部件管理法、城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式，实现了城市管理工作的精确、敏捷、高效，为社会公众创造和谐、整洁、安全、优美的城市环境做出了杰出贡献。 2005年7月，住建部召开了全国数字化城市管理现场会，探讨数字化城市建设，“东城区网格化城市管理信息系统”被住建部确定为“数字化城市管理新模式”，号召在全国推广，并确定上海、南京、杭州、扬州、烟台等10个城市为先期试点。 2006年3月9日，住建部发出通知，公布数字化城市管理第二批试点城市（城区）名单。 2007年4月，住建部公布了第三批24个试点城市（区）名单。 基于以上背景，***市政府为了进一步深化“四城同创”工作，巩固“四城同创”成果，提高城市管理效率，提出了***市数字城管管理信息系统建设工程。 项目建设总体思路 指导思想 数字化城市管理模式建设工作以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，按照省委、省政府建设“数字安徽”要求，按照国家住房和城乡住建部的有关标准规范，借鉴其它城市的建设经验，结合我市实际，综合应用GIS（地理信息系统）、GPS（全球定位系统）、RS（遥感技术）等现代信息技术，整合共享相关部门的现有城市管理资源，构建大城管格局；建立健全城市管理长效监督考评体系，推进监管分离，再造城市管理流程，创新城市管理理念，转变城市管理方式，提高城市管理效率，充分