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全市村级组织建设交流材料 市从基层组织建设的”不足点”、"瓶颈处”下力, 坚持"三抓三强”，积极扬长，着力补短，切实增强了 基层组织建设年活动的针对性、实效性。 抓基础保障，强化"三有”和阵地建设。一是升级 场所设施，保证"有地”办事。本着"缺什么补什么” 的原则，对全市村级组织场所进行调查摸底，采取 " 市镇财政设立专项资金、部门结对帮一块、村自筹出 一块"等方式，启动新一轮场所达标升级活动，力争 场所室内外面积分别达到90平方米、200平方米以上， 配齐党员电教设备、会议桌椅、"两委"标牌、公开栏、 旗杆和国旗、室内党旗等旗帜性标件，确保满足村级 组织办公和活动需要。二是完善运行机制，保证"有人” 管事。着眼于加强村干部素质、提升实际工作水平， 采取集中授课、观摩学习等方式加大对村干部培训力 度，同步建立部门跟进包扶、市直干部驻村指导、创 先争优承诺践诺评诺”四位一体”整治机制，切实解决 班子软弱、作风散漫等问题。实行村干部固定补贴和 养老保险市财政统一支付、考核奖励镇村据情分担制 度，保证村干部待遇及时足额发放。在此基础上，全 面实行村"两委”干部坐班制、"一月一考核”的任期 目标管理责任制，使村级工作有人干、群众有事有人 管。三是提供经费支持，保证"有钱”理事。建立了经 济薄弱村经费保障机制，对集体经济年收入低于 1万 元的村，根据村庄规模和人口数量，市委每年给予 XX 元办公活动经费补助，组织部出资委托专业单位，对 村级远教设备进行免费维修，实现村村党组织有活力、 有凝聚力。 抓规章落实，强化施政行为的监督管理。以健全 制度体系、确保落实为抓手，积极实施”双让双落实” 工程。双让，即对基层组织建设的有关制度、做法进 行全面规范和理顺，切实"让干部清楚应该怎么做、让 党员群众明白如何监督评判”。一方面，以促进选后 村干部规范施政为重点，制定出台《市村级组织工作 规范》，从村级组织职责及关系、党务工作、重大事 务决策、等8个方面，对村级组织各项工作提出 120 多项具体规定要求；对重大事务决策、财务公开、发 展党员等重要或经常性的规程，用图表和简明扼要的 语言建立操作流程图，实现制度执行的程序化和公开 阳光。另一方面，坚持"既约官，又约民”的原则，结 合农村的新情况新变化，采取”自下而上，自己的规矩 自己定”的方式，对村规民约进行修订细化，并结合 创先争优活动组织党员群众进行承诺、践诺、评诺， 促进村民道德自律、自我教育、自我管理，让党员群 众明白如何监督评判，为村”两委”创造良好的工作环 境。双落实，即是从两个层面健全抓落实的工作链条。 一个层面是，市委组织部监督镇级抓落实。推行定期 列席集中议事会议、调阅记录、实地查看、检查通报 等工作督导机制，促使各镇办将各项制度落到实处。 另一层面是，镇级监督村级抓落实。一是实施镇机关 干部定期驻村办公制度。每名镇机关干部每周至少拿 出半天时间到村办公，沉到一线指导监督村级决策、 摸排矛盾纠纷和为基层群众提供服务，使监督村级施 政行为常态化、联系群众常态化、服务基层常态化。 二是推行基层党建巡视员制度。从老干部老党员中选 聘一定数量的党建工作巡视员，经常到各村巡查指导， 及时发现和解决问题。三是充分发挥"民情热线”作用。 依托镇级”民情热线”，在畅通民意诉求渠道基础上， 强化热线的主动问询功能，对上级和镇党委的重点工 作、惠民政策以及镇村日常工作等，有针对性地进行 随机问询和调查落实，确保各项制度的规范落实和群 众满意。 抓薄弱环节，强化整体上档升级。坚持"哪里是薄 弱点哪里就是着力点、突破点”，提出了开展课题研 究，解决基层工作中的热点难点问题的意见。一是多 途径提报薄弱点。采取基层党组织提、职责科室一线 调查找、基层党建小组专题研究等方式，深入查摆基 层组织建设中的薄弱环节和热点难点问题，在研究提 出总体解决思路、措施和目标的基础上，确定了 17 个年度创新突破课题。如，围绕提高镇级对村重大事 务的监管水平，设计了推行重要村级事务委托镇级 " 五代管”课题；围绕加强村干部思想作风纪律建设， 提出了出台农村干部"五带头十不准”规定的课题。二 是实行课题认领和分包制度。由各镇办根据自身基础 条件和优势，提出课题实施方案和认领申请，同时由 部里安排1名业务科室干部分包指导，边实践、边研 究、边完善，有效推进课题实施，及时总结提炼具有 普遍指导意义的经验做法。三是促进成果运用。实行 项目化管理，坚持成熟一个观摩推广一个，增强成果 推广运用的及时性、有效性。年底，开展优质课题和 优秀创新成果评选表彰活动，并作为考评基层组织建 设年活动成效的重要内容，与干部的选拔任用挂钩。