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加工贸易现状及转型升级策略 加工贸易是一国通过各种不同的方式，进口原料、材料和零件，利用 本国的生产能力和技术加工成成品后再出口，从而获得外汇体现的附加值。加 工贸易是以加工为特征的再出口业务，其方式主要有来料加工和进料加工。加 工贸易现已成为我国外贸出口和增长的主导力量。 一、我国加工贸易的发展现 状 我国加工贸易由 1981 年以来取得了巨大的发展。到 2001 年的 20 年间，加 工贸易出口总额从 10 亿美元扩展到 1400 亿美元，从占我国出口总额的不足 5％跃升到 55％以上。 2003年全国加工贸易进出口总额突破 4000亿美元，占全 国进出口总额的 47.6 ％，其中加工贸易出口额占商品总出口额的 55.17 ％。 2004 年第一季度，我国加工贸易进出口贸易 1111.2 亿美元，比上年同期增长 39.3 ％，占全国进出口总额的 46.3 ％，其中加工贸易出口 651.9 亿美元，增长 38.0 ％，占全国商品总出口的 56.34 ％。加工贸易已经成为我国外贸出口的一 个主要方式，它对扩大出口、促进就业和带动地区经济增长等方面的作用也是 有目共睹的。经过 20 多年的发展，加工贸易的方式和内容都有了许多新的变 化： 第一，加工贸易方式的变化。加工贸易可分为来料加工和进料加工等。对 我国来讲，来料加工是一种盈利较小但风险也较小的加工贸易方式，而进料加 工是一种盈利较大但风险也较大的加工贸易方式。按照加工贸易的主要方式， 可以将我国加工贸易的发展划分为三个阶段： （ 1）八十年代中期以来料加工 为主，这一阶段以对外的来料加工和装配作为利用外资，扩大出口的启动模 式。 （2）八十年代后期和九十年代初以进料加工为主，这一阶段以亚洲“四 小龙”向我国转移劳动密集型产业为我国加工贸易发展的直接动力。进料加工 是比来料加工更为成熟的一种加工贸易方式。 （ 3）九十年代初期开始以外商 投资为特征，以跨国公司为主的外商投资成为推动我国加工贸易发展的主要动 力，在产业特点和技术档次以及分工的层次上都有较为明显的提升。这意味着 我国的加工贸易进入了一个更高的综合发展阶段，其综合性特征表现在以外商 投资为基础带动各种方式的加工贸易发展，因而是一种投资式的，而非单纯契 约式的加工贸易。 第二，我国比较优势的变化。加工贸易的最初发展缘于发达 国家在劳动力成本上升之后将劳动密集型传统产业移植于交通便利的发展中国 家，因而传统产业的转移主要着眼于东道国的劳动力优势和区位优势。随着技 术的进步，产业分工的深化和细化，新兴的高新技术产业将走向国际化。在高 新技术产业的转移过程中，跨国公司更加注重东道国的技术优势、人才优势、 研发能力和信息基础设施、配套产业水平等因素，劳动力优势和交通便利条件 的重要性正逐步降低。经过多年的经济发展，我国的劳动力成本正在上升，尤 其是东部沿海地区。 第三，外商投资主体的变化。我国加工贸易的投资主体随 加工贸易的发展发生了显著的变化，经历了与港、澳、台毗邻的东南沿海地区 的乡镇企业，然后到港、澳、台商投资，再到美、日、欧等发达国家的跨国公 司的变化过程。投资主体的变化直接影响到我国加工贸易的投资规模、技术与 管理水平，经营方式，销售渠道以及行业结构的改变，反映出我国经济参与国 际分工，发挥比较优势的渐进过程。 二、我国加工贸易中的主要问题 1 、国内 加工贸易配套产业的发展堪忧。目前，我国加工贸易的本地采购比例不仅低于 新兴工业国家，而且低于东盟国家。国际经验表明，随着加工贸易的发展，多 数国家和地区都能提高自身产品的竞争能力和产业的配套能力，加工贸易逐渐 与本地经济相融合。然而，我国加工贸易发展 20 多年，配套产业仍不理想。这 是由于加工贸易关联程度较差和技术含量不高的特点造成的。传统加工贸易的 最突出特点就是两头在外和大进大出，因此传统加工贸易的大规模发展，必然 要大量进口原料，这给我国国内相关原料工业的发展带来严重的负面影响，使 原材料工业的发展的提升受到阻碍。加工贸易本是贸易结构和产业结构升级的 一个台阶。发展加工贸易的主要目标之一，在于充分利用其波及效应带动相关 产业的发展。但在我国，加工贸易是典型的大进大出模式，原材料与零部件从 国际市场上来，产成品到国际市场上去，而在国内只进行简单的加工装配，产 业链条短，使得加工贸易对国内其它产业缺乏前向和后向的带动作用。因此加 工贸易出口的快速增长没能大规模地，有效地带动基础产业的改造和进步，产 业结构也没得到应有的优化和升级。一旦我国劳动力成本优势丧失，经济发展 与对外贸易都将受到恶劣影响。因此，鼓励和培植加工贸易的配套产业的发 展，是目前我国加工贸易发展中既有紧迫性又具有长远意义的问题。 2 、我国 加工贸易的优惠政策带来了许多负面影响。加工贸易的优惠政策