改革开放后毒品死灰复燃之原因.doc

改革开放后毒品死灰复燃原因分析 毒品问题是当今世界的一个巨大难题，毒品的危害性已经让整个世界为之震惊，尤其是烈性毒品，其成瘾性问题也是当今社会科学及自然科学界讨论和研究了了几个世纪的课题，吸毒造成了超越国界的社会犯罪增加和个人人格沦丧等严重后果，引起了国际社会的重视。1909年2月、1912年1月、1924年11月和1925年 2月份特别召开了上海国际禁烟会议海牙国际禁烟会议和第一第二次日内瓦国际禁烟会议，签订了《海牙禁烟公约》和《日内瓦禁烟公约》。第二次世界大战后，特别是70～80年代以来，戒毒和反毒品走私斗争在国际范围内全面展开。毒品问题更与恐怖主义、洗钱和贩卖人口等跨国有组织犯罪相互交织。遏制毒品生产、打击毒品走私是国际社会的共同任务。国际上许多国家和地区采取了颁布更加严厉的反毒法律、建立专门反毒机构、扩大缉毒力量、有计划开展扫毒行动、加强武装缉毒和扫毒国际合作等措施来遏制毒品的蔓延。例如2001年8月和2002年5月，中国、老挝、缅甸、泰国四国禁毒合作部长会议和东亚次区域禁毒谅解备忘录高官会议相继在北京举行，共商禁毒大计，南部非洲国家与欧盟决定联合打击越境非法走私毒品，新加坡、马来西亚等国规定凡携带一定数量毒品的人一经查获就处以绞刑，泰国提出了以经济作物代替罂粟的改植计划，缅甸建立了肃毒组织和戒毒中心，摩洛哥制定了彻底根除大麻的计划，俄罗斯制定了与非法毒品交易作斗争的纲要并成立了反毒专门委员会，美国等一些美洲国家也投入相当大的力量在国内展开扫毒运动。尽管现在国际社会及整个世界对禁毒已经形成了一个较为广泛的共识，但当今中国毒品问题依然严重，纵观整个新中国的历史，新中国的确是有一段时期是没有毒品的，那就是1949年建国后一直到改革开放，为何建国后能如此之快的铲除毒品以及为何改革开放后毒品死灰复燃，这个问题对当今中国禁毒工作有重大的指导意义。 Q:新中国成立初期为何如此短时间禁绝毒品？ 改革开放后为何死灰复燃？ 建国初期执政党和政府的措施概述：新中国成立初期，中共政府强力禁毒，1950年2月政务院颁布了由周恩来总理签发的《关于严禁鸦片烟毒的通令》，规定了禁毒工作的方针政策和基本任务，从此，一场全国范围的禁烟禁毒斗争逐步展开。首先实行烟民登记，要求在规定期限内，所有烟民必须向当地公安机关或人民政府登记，并于一定时间内交出全部烟土毒品。经过登记的烟民，须住在当地戒烟所，自费购买由人民政府医药卫生部门制造的戒毒药，以强制戒除毒瘾。以公安部门为主，动员各方面力量，在鸦片播种和收获时予以强行铲除。当时以大中城市和交通要道为重点，认真开展查禁工作。加之群众揭发、检举和毒犯坦白交待，先后破获一系列贩毒大案要案，逮捕许多重要烟毒犯。这一行动时称“拦腰一棍”。1952年初“三反”、“五反”运动开始进入高潮时，中央决定开展一场规模空前的禁毒运动。自3月至7月，中共中央发布了一系列指示。8月10日，按照公安部统一部署，全国1202个禁毒重点部门和地区同时进入第一期破案行动。12月，中共中央转发了公安部《关于禁毒运动的总结报告》，标志声势浩大的禁烟禁毒运动宣告胜利结束。据统计，在1952年下半年的禁毒运动中，全国共缴获鸦片3996056两。在禁毒重点地区共发现制造、贩卖、运送毒品的毒犯369705名，逮捕毒犯82056名。自1950年至1952年，我国只用短短三年左右的时间就基本禁绝了烟毒，规定政府人员及军警如有贪污受贿、包庇徇情者，视情节轻重处若干年徒刑直至死刑。始禁毒时，中央人民政府即在通令中指出，反毒运动的重点为大中城市、交通口岸及边防国境等地区。就部门而言，则为铁路、交通、航运、邮政、海关和税收等。后来，当运动由城市向农村铺开的时候，如何对待少数民族地区的种烟便成为新的问题。当时，中央决定对这一情况实行特殊政策，采取慎重措施，有步骤地实行禁种，以逐步改变其不良生活习俗。对于老年人及病、弱、孕妇的戒烟问题，1953年1月，公安部、内务部、卫生部的联合指示提出，对于上述人员“可缓戒”，但须由有关部门登记和批准。1952年4月中共中央在总结禁毒经验的基础上系统地提出，打击惩办少数，教育改造多数。其具体政策为，“制造者、集体大量贩卖者从严，个别少量贩卖者从宽；主犯从严，从犯从宽；惯犯从严，偶贩从宽；拒不坦白从严，彻底坦白者从宽；今后从严，过去从宽”。1950年2月，中央人民政府号召地方各级政府协同人民团体，作广泛的禁毒宣传，“动员人民起来一致行动”。在宣传形式方面，各地政府文教部门运用标语、戏剧、漫画、广播等多种方式，大力宣传禁毒运动的重大意义和各项政策，动员广大群众参加禁毒运动。据统计，1952年下半年，全国召开各种禁毒宣传会765428次，参加会议的群众近7500万人。收到检举信131万